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第一章 引论1

一、问题的提出和研究的意义1

（一）问题的提出1

（二）研究的意义3

二、义务教育财政研究综述4

（一）人力资本视角的研究4

（二）义务教育的公共经济学研究8

（三）研究现状评价18

三、研究思路与方法19

（一）研究思路20

（二）主要研究方法20

四、本书的内容和结构20

五、相关概念和统计口径22

（一）义务教育22

（二）教育公平24

（三）义务教育财政24

（四）关于统计口径的解释25

第二章 义务教育财政的基本理论26

一、公共经济学理论分析26

（一）公共物品理论分析26

（二）财政分权理论分析31

（三）公共选择理论33

（四）公共选择理论与政府义务教育投入的效率与公平36

（五）义务教育财政的公共经济学理论分析小结37

二、新制度经济学理论分析41

（一）新制度经济学基本理论41

（二）新制度经济学对义务教育财政的基本阐释43

（三）义务教育是一种国家层面的制度安排44

三、人力资本理论及其悖论45

（一）人力资本理论45

（二）人力资本理论悖论48

（三）人力资本理论评述49

四、社会学理论分析50

（一）教育社会学主要流派50

（二）关于教育公平的社会学阐释52

（三）义务教育的社会效应分析53

五、本章小结58

第三章 我国义务教育财政的形成与发展60

一、义务教育财政不干预阶段情况及原因分析61

（一）奴隶社会61

（二）封建社会62

二、义务教育财政初步干预阶段及原因分析64

（一）近代资本主义形成与发展时期65

（二）民国时期68

三、义务教育财政重点干预阶段情况及原因分析——新中国义务教育财政管理体制的制度变迁71

（一）计划经济时期的义务教育财政72

（二）改革开放以来义务教育财政78

（三）免费义务教育经费管理体制84

四、本章小结89

第四章 中国义务教育财政现状与问题分析91

一、新中国义务教育财政发展与现状91

（一）义务教育保障措施91

（二）义务教育投入98

（三）义务教育经费管理101

（四）多元化义务教育筹资机制103

二、中国义务教育财政现存问题106

（一）投入总量问题107

（二）义务教育财政资源配置问题111

（三）资金使用管理问题132

三、义务教育财政问题的原因分析135

（一）整体财政管理体制方面的原因135

（二）政策取向方面的原因139

（三）公共选择机制方面的原因140

（四）地方政府提供问题141

四、本章小结142

第五章 发达国家义务教育财政借鉴143

一、近代各国义务教育财政的形成143

（一）德国145

（二）法国146

（三）英国147

（四）美国149

（五）日本150

（六）小结151

二、现代义务教育财政制度152

（一）地方分权制国家义务教育财政保障157

（二）集权制国家义务教育财政保障160

（三）分权与集权结合制国家义务教育财政保障163

三、各国义务教育财政保障制度对我国的启示165

（一）完善的义务教育财政法规是义务教育顺利实施的基础165

（二）义务教育经费应当由各级政府共同分担166

（三）义务教育财政支出责任重心应适当提高167

（四）保障义务教育教师工资的责任应适当集中167

第六章 进一步完善中国义务教育财政制度的基本构想169

一、财政优先支持义务教育169

（一）公共财政制度的建立与完善提出了基本公共服务均等化目标170

（二）经济社会发展到现阶段要求政府合理配置公共资源171

（三）义务教育是最重要的基本公共服务之一172

二、义务教育财政制度的总体目标173

（一）义务教育财政的质量目标：义务教育服务均等化173

（二）义务教育财政的数量目标：义务教育财政投入的合理规模177

三、完善我国义务教育财政制度的政策建议185

（一）基本原则185

（二）制度安排190

（三）与现行机制的区别203

（四）政策可行性检验205

四、需要进一步完善的相关配套措施206

（一）研究建立义务教育基本保障标准206

（二）认真解决义务教育发展中的现实热点问题207

（三）谨慎发展义务教育阶段民办学校210

（四）加强教育人事制度改革211

五、本章小结212

结束语214

参考文献216

后记240