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第一章 突发事件概论1

一、突发事件的特征、分类及危害2

1．什么是突发事件？2

2．突发事件的特征是什么？3

3．突发事件是如何分类的？4

4．突发事件的危害有哪些？6

二、突发事件的处理原则和程序7

5．处理突发事件的原则是什么？7

6．处理突发事件的程序有哪些？9

三、突发事件的应急管理13

7．什么是突发事件应急管理预案？13

8．突发事件应急管理机制是什么？14

9．突发事件应急管理体制是什么？15

10．如何完善突发事件应急法制建设？16

四、群体性突发事件的应急处理18

11．什么是转型时期群体性突发事件？18

12．群体性突发事件发生的原因有哪些？18

13．群体性突发事件的主要特征是什么？19

14．应急处置群体性突发事件的原则是什么？21

15．处置群体性突发事件的方法有哪些？22

五、突发事件信息传播管理25

16．如何发挥大众传媒的舆论导向作用？25

17．如何完善新闻发布？27

18．如何控制谣言传播，引导新媒体的舆论？28

19．政府危机公关的基本原则是什么？31

六、提升领导干部应对突发事件的能力33

20．如何预防和减少群体性事件的发生？33

21．如何做好群众情绪的疏导工作？34

22．如何提高对宣传舆论的引导能力？34

23．如何提高对突发事件现场的处置能力？36

第二章 危机源和特征37

一、危机源：死伤和经济损失的危机38

24．死伤和经济损失的危机如何界定与分类？38

25．做好应急处置危机应提升哪些能力？39

26．社会负面影响和社会恐慌的危机如何界定与分类？44

27．科学处置自然灾害带来的社会影响和恐慌应注意哪些方面？44

28．信任危机如何界定与分类？46

29．公众不信任的现象及形成原因都有哪些？46

30．常见纠纷的维权突出问题有哪些？50

31．应对死伤和经济损失为主的危机措施有哪些？53

二、危机特征：灾民心态与恐慌症56

32．危机的特征包含哪些？56

33．信息不对称导致科学决策难的应对措施有哪些？56

34．灾民心态有哪些？57

35．灾民恐慌症有哪些？59

36．隐患的“冰山效应”与危机的连锁反应的含义是什么？65

37．“救灾易，善后难”的原因有哪些？65

第三章 自然灾害危机的应急处置案例与启示67

一、自然灾害应急处置的程序68

38．从历史上看我国应对自然灾害类突发事件措施有哪些？68

39．自然灾害应急处置的程序有哪些？68

二、自然灾害危机案例与启示70

40．2008年年初我国南方冰雪灾害事件情况经过是怎样的？70

41．我国南方冰雪灾害事件的案例评析给我们哪些启示？73

42．2008年四川汶川“5·12”地震事件情况经过是怎样的？75

43．汶川“5·12”地震事件的案例评析给我们哪些启示？78

44．2012年北京“7·21”特大暴雨事件情况经过是怎样的？81

45．北京“7·21”特大暴雨事件的案例评析给我们哪些启示？82

46．2005年8月6日北京气象台对台风“麦莎”误报事件情况经过是怎样的？83

47．北京气象台对台风“麦莎”误报事件的案例评析给我们哪些启示？86

48．2007年7月21日朱雀洞村特大地质灾害事件情况经过是怎样的？89

49．朱雀洞村特大地质灾害事件的案例评析给我们哪些启示？91

50．2012年8月2日“苏拉”、“达维”双台风事件情况经过是怎样的？94

51．“苏拉”、“达维”双台风事件的案例评析给我们哪些启示？96

52．2012年甘肃岷县“5·10”特大山洪泥石流灾害事件情况经过是怎样的？100

53．甘肃岷县“5·10”特大山洪泥石流灾害事件的案例评析给我们哪些启示？101

54．2005年黑龙江沙兰镇小学发生洪灾事件情况经过是怎样的？103

55．黑龙江沙兰镇小学发生洪灾事件的案例评析给我们哪些启示？106

56．2013年8月黑龙江抗洪救灾的情况经过是怎样的？107

57．黑龙江抗洪救灾的案例评析给我们哪些启示？109

第四章 事故灾难危机应急处置案例与启示111

一、事故灾难危机应急处置112

58．什么是事故灾难？112

59．我国应对事故灾难采取的措施有哪些？112

二、事故灾难危机案例与启示115

60．2005年松花江水污染事件情况经过是怎样的？115

61．松花江水污染事件的案例评析给我们哪些启示？116

62．2008年山西襄汾尾矿库溃坝事故情况经过是怎样的？120

63．山西襄汾尾矿库溃坝事故的案例评析给我们哪些启示？124

64．2011年甬温线“7·23”特大铁路交通事故情况经过是怎样的？125

65．甬温线“7·23”特大铁路交通事故的案例评析给我们哪些启示？129

66．2011年湖南衡阳“10·29”煤矿瓦斯爆炸事故情况经过是怎样的？131

67．湖南衡阳“10·29”煤矿瓦斯爆炸事故的案例评析给我们哪些启示？132

68．2004年吉林市中百商厦“2·15”火灾事件情况经过是怎样的？135

69．吉林市中百商厦“2·15”火灾事件的案例评析给我们哪些启示？136

70．2007年河南三门峡“7·29”东风井被淹事件情况经过是怎样的？138

71．河南三门峡“7·29”东风井被淹事件的案例评析给我们哪些启示？140

72．2006年山西左云“5·18”新井煤矿透水事件情况经过是怎样的？143

73．山西左云“5·18”新井煤矿透水事件的案例评析给我们哪些启示？145

74．2008年广西“8·26”广维集团爆炸事件情况经过是怎样的？146

75．广西“8·26”广维集团爆炸事件的案例评析给我们哪些启示？147

第五章 公共卫生危机应急处置案例与启示151

一、公共卫生危机应急处置152

76．什么是公共卫生事件？152

77．我国对公共卫生事件危机的应对措施有哪些？152

二、公共卫生危机案例与启示153

78．2003年广东抗击SARS事件情况经过是怎样的？153

79．广东抗击SARS事件的案例评析给我们哪些启示？155

80．2009年抗击甲型H1N1流感病毒情况经过是怎样的？157

81．抗击甲型H1N1流感病毒的案例评析给我们哪些启示？159

82．2008年三鹿奶粉事件情况经过是怎样的？163

83．三鹿奶粉事件案例评析给我们哪些启示？167

84．2006年鸭蛋涉“红”事件情况经过是怎样的？169

85．鸭蛋涉“红”事件的案例评析给我们哪些启示？172

86．2008年阜阳手足口病事件情况经过是怎样的？174

87．阜阳手足口病事件的案例评析给我们哪些启示？177

88．2011年瘦肉精事件经过是怎样的？180

89．瘦肉精事件的案例评析给我们哪些启示？183

90．2006年“齐二药”药害事件经过是怎样的？184

91．“齐二药”药害事件的案例评析给我们哪些启示？185

92．2007年“甲氨蝶呤”药不良反应事件经过是怎样的？187

93．“甲氨蝶呤”药不良反应事件的案例评析给我们哪些启示？190

94．2013年2月以来发生在南方的H7N9禽流感事件经过是怎样的？192

95．发生在南方的H7N9禽流感事件的案例评析给我们哪些启示？193

第六章 社会安全危机应急处置案例与启示197

一、社会安全危机应急处置198

96．什么是社会安全事件？198

97．社会安全事件的特性有哪些？198

二、社会安全危机案例与启示200

98．2008年贵州瓮安事件经过是怎样的？200

99．贵州瓮安事件的案例评析给我们哪些启示？202

100．2007年重庆“钉子户”事件经过是怎样的？204

101．重庆“钉子户”事件的案例评析给我们哪些启示？207

102．2009年新疆乌鲁木齐“7·5”事件经过是怎样的？210

103．新疆乌鲁木齐“7·5”事件的案例评析给我们哪些启示？213

104．2009年上海“钓鱼”执法事件经过是怎样的？215

105．上海“钓鱼”执法事件的案例评析给我们哪些启示？217

106．2011年广东“9·21”乌坎村事件经过是怎样的？221

107．广东“9·21”乌坎村事件的案例评析给我们哪些启示？225

108．2008年广州火车站春运公共安全危机事件经过是怎样的？225

109．广州火车站春运公共安全危机事件的案例评析给我们哪些启示？226

110．2007年3月海南香蕉事件经过是怎样？230

111．海南香蕉事件的案例评析给我们哪些启示？232

112．2012年重庆万盛群众聚集事件经过是怎样的？234

113．重庆万盛群众聚集事件的案例评析给我们哪些启示？236

114．2010年山西地震谣言事件经过是怎样的？237

115．山西地震谣言事件的案例评析给我们哪些启示？239

116．2014年云南昆明“3·01”暴力恐怖案件经过是怎样的？240

117．云南昆明“3·01”暴力恐怖案件评析给我们哪些启示？242

附录245

发达国家应对突发事件的经验245

中华人民共和国突发事件应对法251

国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知266