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特载3

中共椒江区委工作报告&陈祥荣3

政府工作报告&林金荣17

人大常委会工作报告&万敏杰29

政协八届常委会工作报告&蔡云霞37

大事记47

2012年47

专述57

台州市椒江区2012年国民经济和社会发展统计公报57

主要组织机构暨负责人名录（2012年12月）61

气象情况（2012年）78

区委81

中国共产党椒江区委员会81

综述81

中共台州市椒江区第八届代表大会第一次会议82

区委八届二次全体（扩大）会议暨区政府全体会议82

区委常委扩大会议83

经济工作会议83

农村工作会议83

党建工作会议83

区委办83

新一轮大讨论活动83

以文辅政84

督查工作84

创先争优84

队伍建设85

组织85

创先争优活动85

干部人事制度改革85

干部教育培训工作85

干部监督工作85

党管人才工作85

党代会常任制工作86

党的基层组织建设86

自身建设86

宣传86

区委理论中心组学习和全区党员干部的理论学习86

理论宣传和理论研究87

重大主题和重大会议宣传87

党的十八大精神宣传报道87

宣传阵地建设87

文化惠民工程87

文化产业发展88

新闻外宣88

新闻发布工作88

网络管理工作88

“善行椒江·村居志愿服务站”建设88

多城同创工作88

精神文明建设工作89

纪律检查89

建立重点项目联合跟踪督查制度89

攻坚破难化积案活动89

基层便民服务中心建设89

创建“廉洁村”89

村监会规范化建设89

探索村干部“晒廉会”89

查办案工作90

探索“廉情气象站”90

“四清理一整治”行动90

行政权力规范化建设90

健全廉政风险干预机制90

举办廉政文化“三百工程”90

加强廉政教育90

组织关键岗位绩效考评91

“361°”机关服务品牌创建活动91

银行系统行风评议活动91

基层站所规范化建设91

开展“阳光工程”建设91

“保持党的纯洁性、创先争优作示范”活动91

开展整风肃纪活动91

统战91

综述91

大讨论活动92

加强多党合作92

宗教工作92

新的社会阶层人士工作92

港澳台海外统战工作92

“统战服务联盟”工作93

党校93

概况93

干部培训93

教学改革93

科研工作93

理论宣讲94

信息化建设94

队伍建设94

老干部工作94

概况94

老干部两项建设94

老干部政治待遇95

老干部作用发挥95

老干部生活待遇95

离休干部居家养老95

阵地建设95

自身建设96

新农村建设96

新农村建设基本情况96

现代农业96

美丽乡村建设96

土地综合整治和农民住房建设改造工程97

“清洁家园、和谐乡村”活动97

农民培训工程97

“四边三化”行动97

农家乐休闲旅游业97

低收入农户奔小康工程97

信访工作97

概况97

档案管理98

概况98

档案登记备份工作98

新农村档案工作98

社区档案工作98

机关企事业档案工作98

档案文化建设99

数字档案馆建设99

数字档案室建设99

档案队伍建设99

党史研究99

概况99

党史宣传教育工作99

地方志99

概况99

《椒江年鉴2010》100

直线电话受理中心100

概况100

96345社会公共服务中心100

注重民意收集100

提高办案实效100

新闻中心101

重大会议报道101

重大事件报道101

经济建设报道101

转型升级报道101

党建工作报道102

主题宣传报道102

民生新闻报道102

节日报道102

内部管理制度103

人大107

椒江区人民代表大会常务委员会107

台州市椒江区第九届人民代表大会第一次会议107

经济工作监督107

民生问题监督108

法律监督108

人事任免监督108

代表工作109

人大自身建设109

政府113

椒江区人民政府113

全区经济工作会议113

区政府常务会议113

区政府办公室116

调研工作116

信息工作116

督查工作116

电子政务116

应急工作116

依法行政116

依法行政基础工作116

行政审批制度改革117

行政指导工作117

涉法事务118

行政复议应诉工作118

行政调解工作机制118

行政规范性文件管理工作118

行政权力规范化建设118

行政执法案卷评查工作119

规范行政决策行为119

政府信息公开和应急管理119

打私与海防口岸管理119

口岸119

打私120

海防与海防文化建设120

外事侨务120

因公出国境管理工作120

椒江区与美国迪凯特市结为友好城市120

国外来访120

继续开展“千校结好”活动121

侨务工作121

金融办121

机构概况121

上市融资121

金融服务122

人力资源和社会保障122

人才工作122

人事工作122

就业再就业工作123

社会保障工作123

劳动监察工作123

机构编制委员会办公室124

机构设立124

政府机构改革124

事业单位年检124

事业单位分类改革124

中文域名注册125

机构编制核查125

机关队伍建设125

安全生产125

概况125

安全生产标准化工作125

隐患排查治理工作125

“打非治违”工作126

重点行业安全监管126

公共安全监管中心建设126

队伍建设126

台州湾集聚区椒江分区管委会127

概况127

机构变更127

招商引资工作127

重点项目建设127

拆迁安置工作128

沿海开发工作128

医化转型升级128

项目化管理128

行政服务中心128

概况128

设立代理代办129

构建基层网络129

开展流程再造129

“三个特殊”服务129

政府招标采购129

机关事务管理130

概况130

公共机构节能130

国有资产管理130

安全保卫130

房产基建130

财务管理130

车辆保障130

会务服务131

膳食保障131

绿化保洁131

幼教管理131

政协135

政协椒江区委员会135

全体会议135

常委会会议135

政治协商135

民主监督136

参政议政136

文史工作和书画院工作136

自身建设136

民主党派和工商联141

民革椒江区委员会141

概况141

自身建设141

履行参政党职能141

祖国统一工作141

社会服务工作141

为全区经济、社会发展作贡献142

民盟椒江区委员会142

概况142

思想建设142

组织建设142

参政议政143

社会服务143

民建椒江区委员会143

概况143

思想建设144

信息宣传工作144

参政议政144

调研工作144

社会服务工作144

民进椒江区委员会144

概况144

参政议政145

社会服务145

思想建设145

组织建设145

农工党椒江区委员会145

概况145

思想建设146

组织建设146

参政议政146

社会服务146

九三学社椒江区委员会146

概况146

第六次社员大会146

思想建设146

组织建设147

参政议政与民主监督147

社会服务147

社区委会六届一次会议147

工商联147

概况147

组织建设147

参政议政148

会员企业服务工作148

企业文化建设148

会员教育与培训148

光彩事业149

社会团体153

区总工会153

概况153

助推转型升级新进展153

和谐企业创建153

维权帮扶工作153

基层工会建设154

共青团154

概况154

青少年思想道德教育工作154

青年志愿者行动154

青年就业创业行动155

青少年关爱行动155

基层组织建设155

“三进三”服务155

妇联155

概况155

开展妇联系统大讨论活动155

开展宣传教育活动156

“思想文化建设”行动156

创业就业帮扶行动156

“民生关爱”行动156

“固本强基”行动157

科协157

概况157

区科协第六次代表大会157

举办第26届省青少年科技创新大赛157

椒江区首届青年科技奖评选活动157

实施科普惠农158

非公企业科协建设158

学会建设158

科技人员建家工作158

文联158

自身建设158

文艺惠民活动158

文艺讲座与展览159

文艺创作与赛事159

设立文艺创作“凤凰奖”159

荣誉159

残联159

概况159

换届选举159

社会保障工程159

扶残助残160

残疾人康复工作160

就业工作160

信访和维权工作160

体育工作160

慰问活动160

关心下一代工作160

青少年思想道德教育160

法制教育和帮教工作160

家庭教育工作161

文化环境净化工作161

关爱工作161

军事政法165

武装工作和后备力量建设165

综述165

全民国防教育165

“军地共建文化示范村”建设166

民兵军事训练166

战场堪察成果展示汇报166

国动委战时行动室内战术作业166

年度征兵工作166

军事设施普查166

民兵武器装备仓库搬迁166

民兵训练基地建设167

人民防空167

概况167

人防机关建设167

学校人防教育167

人防示范社区建设167

人防教育基地167

纪念日宣传活动167

防空警报167

“结建”工程管理168

人防易地建设费168

政法工作168

综述168

中心平台建设168

维稳安保工作168

社会管理创新169

抓打防控一体化建设169

平安十大专项行动170

矛盾纠纷排查化解170

政法队伍建设171

公安171

概述171

维稳工作171

刑事发案稳中有降172

突出问题整治172

公共安全状况稳步改善173

创新社会管理举措173

民警履职能力174

法院174

概况174

刑事审判174

民商事审判174

行政审判175

执行工作175

民本司法与和谐司法175

能动司法与协同司法175

规范司法与阳光司法176

廉洁司法与基层司法177

检察177

概况177

履行刑事检察职责177

查办和预防职务犯罪177

强化诉讼监督178

化解矛盾促和谐178

检察队伍和基础建设179

自身执法监督179

司法179

普法依法治理工作179

法律服务和保障工作179

基层维稳工作180

流动人口服务管理180

概况180

完善管理平台180

创新管理模式180

开展专项行动181

提升服务水平181

健全工作机制181

自身建设182

经济管理监督185

发展和改革185

计划规划编制185

经济形势分析185

主要课题研究185

项目统筹管理185

重点建设推进186

向上资金争取186

产业优化升级186

集聚平台建设186

海洋经济架构187

服务业发展187

信息化推动187

经济体制改革187

粮食187

粮食储备供应187

粮食安全工作188

物价188

价格监测188

收费管理188

价格服务188

价格监管188

工商管理189

概况189

优化准入服务189

创新金融服务189

服务渔业发展189

品牌服务189

商品市场发展189

网上市场发展189

农贸市场发展190

重点行业监管190

重点领域监管190

食品安全监管190

社会化维权机制建设190

非公党建工作191

党风廉政建设191

基层基础建设191

依法行政191

审计191

审计成果191

财政审计191

投资审计192

经济责任审计192

内部审计192

队伍建设192

统计192

夯实统计基础192

实施“企业一套表”制度192

城乡住户一体化试点调查193

粮食生产统计调查工作193

解读统计数据193

统计普法活动193

统计执法检查193

统计人员教育培训工作193

各项临时性调查任务194

国土资源194

耕地保护和造田造地194

农转用工作194

供地工作194

国有土地使用权招拍挂194

国土资源普法宣传195

土地执法监察195

涉土信访195

矿山生态治理和地质灾害防治195

地籍管理195

队伍建设195

质量安全监管196

质量强区196

标准化战略196

品牌战略196

民生计量196

食品安全监管196

特种设备安全监察197

重点产品监督稽查197

破解难题197

行评回头看197

食品药品监督管理197

概况197

食品安全大整治198

食用油、豆芽菜和保健食品百日整治工作198

药品安全日常监管工作198

中药饮片及中药制剂质量专项整治198

整治非药品冒充药品行为198

创建国家级药品安全示范区198

开展处方药销售专项检查198

规范含麻黄碱类复方制剂经营秩序198

开展装饰性彩色平光隐形眼镜经营专项检查199

开展“诚信示范药店”创建199

实施学校饮食放心工程199

成立区食品安全联合执法中心199

饮食用药安全知识宣传活动199

有效应对“问题胶囊”事件199

队伍建设199

服务医药企业发展200

国有资产经营管理200

概况200

国有资产收缴200

国资监管制度200

国有产权监管200

国企负责人经营业绩考核200

开展国有企业内部审计200

提供政府性项目出资保障201

政府融资平台建设201

工业·农业205

经济和信息化205

组建区经济和信息化局205

主要指标205

工业投资205

创新升级205

节能减排205

服务企业205

农村经济205

农村概况205

农村经济总收入205

农林牧渔总产值205

农村集体经济206

农村集体“三资”管理206

农民减负工作206

土地规模流转206

农村经济审计206

农民专业合作社206

农业生产206

种植业生产206

粮食生产206

农业“两区”建设207

科技兴农207

病虫害防治207

种子工程207

蔬菜生产207

水果生产208

农业龙头企业208

农业产业化208

农产品质量安全208

农业机械化208

农机管理209

农业行政执法209

农业信息工作209

农业行政审批209

农村能源209

畜牧业生产209

畜牧业生产209

畜牧业建设项目210

畜禽排泄物整治210

畜禽防疫210

畜产品检验210

病死动物无害化处理210

林业生产210

营林工作210

村庄绿化210

林业重点项目建设211

森林资源管理211

集体林权改革211

森林消防211

水利211

防汛防台抗旱211

重点项目建设211

水政管理与安全生产212

队伍建设212

海洋和渔业管理213

海洋渔业概况213

海洋综合管理213

渔业行业管理214

安全生产管理214

基础设施建设214

气象214

概况214

气象站网建设214

气象服务214

防灾减灾215

科普宣传215

依法行政215

2012年气候概况215

主要天气气候事件216

大气环境监测217

财政·金融221

财政221

概况221

组织财政收入221

加大三次产业结构优化的投入221

保障民生事业221

优化财政管理222

队伍建设222

国税222

组织收入222

服务经济223

税收法制223

税收征管223

纳税服务224

队伍建设224

地方税务224

收入情况224

税收特点224

税源分析225

支持转型升级225

支持浙商创业创新225

税收法治225

税源管理225

规费征收226

纳税服务226

税务稽查226

税收宣传226

廉政建设226

创先争优226

中国工商银行椒江支行227

概况227

贷款工作227

存款工作227

中间业务227

内控管理227

企业文化227

文明服务227

中国农业银行椒江支行228

概况228

资产业务228

负债业务228

中间业务228

基础管理228

渠道建设228

服务建设228

行风建设228

企业文化建设229

中国银行椒江支行229

概况229

资产业务229

负债业务229

中间业务229

网点转型229

队伍建设229

中国建设银行椒江支行229

概况229

资产业务230

负债业务230

中间业务230

内部管理230

交通·供电·通讯233

交通233

交通重点工程建设233

项目储备233

城乡公交发展233

公路养护234

清洁家园与绿化通道234

路面大中修工程234

安全隐患整治234

事故黑段整治234

春运工作234

运力、运量235

路政、运政、水运管理235

安全生产235

党风廉政建设235

创建结对工作235

荣誉235

供电235

概况235

完成年度目标236

推进同业对标工作236

全员素质提升工程236

安全生产236

电网建设236

营销管理237

依法治企237

党的建设238

队伍建设238

企业文化建设238

荣誉238

电信238

业务经营238

网络建设238

服务支撑239

队伍建设239

安全生产管理239

恪守企业责任239

移动239

概况239

网络建设239

强化服务品质239

创新转型240

城建·环保243

住建243

重点工程建设243

宜居城市建设243

实事工程244

规划编制244

建筑业244

民主评议行风建设245

房管245

概况245

全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位复检工作246

开展“提速增效”活动246

机关效能与党风廉政建设246

“安全生产月”活动246

教育培训247

住房公积金管理247

概况247

队伍建设247

行政执法248

机构情况248

市容环境整治248

创建工作248

建筑垃圾专项整治248

城乡规划监察249

户外广告管理249

信访维稳249

环境保护249

污染物减排249

岩头外沙医化行业转型升级249

水环境整治249

生态区建设250

环保行政审批250

环境执法监管250

环保宣教活动250

贸易255

供销255

概况255

为农服务255

创新驱动企业发展255

优化政策环境256

自身建设256

商务256

机构变更256

对外贸易256

进出口贸易结构256

进出口商品结构256

进出口市场结构257

经营主体257

重点企业出口规模257

省级出口基地认定257

公平贸易257

国际经济合作257

浙商回归257

利用外资257

外商投资来源257

外商投资行业258

外商投资重点项目258

重要招商活动258

投资促进工作258

服务外包工作258

扩消费促增长258

商贸设施建设加快258

家电下乡258

农村连锁便利建设加快259

菜篮子工程259

食品安全工程259

表一：2012年椒江区自营出口排名前10位企业259

表二：2012年椒江区主要出口商品情况表260

表三：2012年椒江区主要出口市场情况表260

表四：2012年椒江区主要进口商品情况表261

表五：2012年椒江区主要进口市场情况表261

科教文卫265

科技265

概况265

科技投入265

高新技术产业265

科技计划项目265

企业各类研发机构265

创新平台建设265

产学研合作266

知识产权保护266

防震减灾工作266

农业科技266

科技活动267

教育267

概述267

学前教育267

义务教育267

高中教育267

职成教育268

社会办学268

素质教育268

德育工作268

平安校园建设268

加大教育投入268

重点工程269

队伍结构优化调整269

教师素质整体提升269

“阳光工程”269

资助政策全面落实269

教育交流合作共赢270

“创先争优”活动270

文化广电新闻出版270

惠民工程270

群文活动270

文化产业271

文遗保护271

文化市场271

体育271

全民健身271

体育阵地建设271

社会体育指导员272

国民体质监测272

竞技体育272

体育产业272

表一：国际赛事成绩统计272

表二：2012年全国赛成绩统计273

表三：2012年省级比赛成绩统计275

卫生278

概况278

第二轮绩效工资制度改革278

区级公立医院综合改革278

省级卫生城市复审工作278

中医药事业278

医疗机构硬件建设279

应急处置能力279

卫生执法监督279

新型农村合作医疗279

为民办实事工程279

爱国卫生279

行风建设280

台州市立医院280

概况280

业务收入稳步增长280

门急诊人次、出院人次阶梯性上涨280

手术例次平稳增长，手术结构明显调整281

多举措控制医药比281

医院管理新模式281

均次费用281

医院职工变化281

科研立项281

论文发表282

科研项目获奖282

新技术新项目282

教学工作282

继续教育283

后勤保障工作283

台州市中医院283

概况283

顺利通过国家三级中医医院评审283

重点专科建设283

增强中医特色283

医疗工作284

护理工作284

院感工作285

科教工作285

预防保健285

行政后勤工作285

农村中医药工作285

省基层中医药适宜技术示范基地建设285

参与社会公益服务286

技术创新286

广电286

概况286

宣传工作286

开展模范记者评选活动287

社会生活291

人口和计划生育291

概况291

宣传教育291

依法行政291

人口计生基层群众自治291

信息核查291

开展争创优生优育优教省级示范点活动292

落实惠民利民政策292

流动人口服务管理292

民政293

概况293

社会救助体系建设293

社会福利体系293

救灾减灾体系294

村民自治和城乡社区建设294

双拥和优抚安置294

社会组织管理295

社会事务管理295

阳光民政295

老龄工作296

全省老龄工作示范区创建活动296

老协规范化建设296

老年宣传和维权296

老年教育296

老年活动296

风景旅游管理296

概述296

旅游发展大会296

景区建设297

宣传促销297

行业监管297

镇街道301

海门街道301

概况301

工业经济301

第三产业和农业经济301

重点工程和旧村（旧城）改造301

社会事业和民生工作302

白云街道302

概述302

工业经济302

现代服务业303

农业经济303

旧城改造303

社区建设303

计划生育工作303

社会保障工作303

安全生产303

维稳工作304

葭沚街道304

概况304

经济平稳发展304

重点工程建设304

社会各项事业305

社会管理305

队伍建设305

洪家街道306

概况306

工业经济306

第三产业306

新农村建设307

社会事业307

党的建设307

三甲街道307

概况307

工业经济308

农业经济308

重点工程308

新农村建设308

民生事业308

党的建设308

下陈街道309

概况309

工业经济309

新农村建设309

社会事业309

平安建设309

重点工程310

基层党建310

前所街道310

概况310

经济发展310

重点项目建设311

城乡建设311

社会事业311

社会稳定311

党建工作312

章安街道312

概况312

经济建设312

城乡建设312

平安建设313

社会事业313

党建工作313

大陈镇314

概况314

重点项目及基础设施314

渔业经济314

农林建设314

旅游经济314

社会事业315

队伍建设315

领导视察315

附录319

省部级以上先进集体319

省部级以上先进个人323

区级先进集体和先进个人325

重要文件选编354

关于印发《台州市椒江区人民政府机构改革方案》的通知354

关于大力推进文化强区建设的决定357

关于调结构保增长加快经济转型升级的若干意见364

关于进一步推进基础教育改革和发展的若干意见370

关于进一步完善就业惠民创业富民机制促进社会和谐的实施意见374

关于印发加快文化产业发展的若干扶持政策（试行）的通知380