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第一章 公务员职业道德概述1

第一节 公务员职业道德内涵1

一、道德与职业道德1

二、公务员职业道德6

三、公务员职业道德建设9

第二节 我国公务员职业道德建设的历史沿革11

一、国家干部职业道德建设起步期（1949—1965年）11

二、国家干部职业道德建设停滞期（1966—1977年）14

三、国家干部职业道德建设恢复期（1978—1992年）14

四、公务员制度建立以来职业道德建设全面推进期（1993—）15

第三节 我国公务员职业道德建设的现实意义和时代特征19

一、我国公务员职业道德建设的现实意义19

二、我国公务员职业道德建设的时代特征21

案例1-1 “人民满意的公务员”——公务员职业道德建设的表率23

案例1-2 职业道德建设培训的“七个一”活动——云南省公务员局的培训教育活动24

思考题26

第二章 公务员职业道德的核心要求27

第一节 我国公务员职业道德核心要求的主要内容27

一、忠于国家——立身之本27

二、服务人民——本质要求28

三、恪尽职守——基本素养28

四、公正廉洁——基本品质29

第二节 明确核心要求，弘扬公务员职业精神32

一、职业与职业精神32

二、公务员职业精神34

三、培育和弘扬公务员职业精神的重要意义36

第三节 贯彻核心要求，塑造公务员职业精神的基本途径39

一、坚决贯彻落实《公务员法》39

二、健全公务员管理机制40

三、加大公务员教育培训力度42

四、加强公务员实践锻炼43

五、加强公务员行为规范建设44

六、加强基层公务员队伍建设45

七、努力营造良好的外部环境46

案例2-1 平民书记——党的好干部牛玉儒亲民爱民故事47

案例2-2 信访局长的好榜样——张云泉49

思考题50

第三章 公务员职业道德价值取向51

第一节 公务员职业道德价值取向概述51

一、公务员职业道德价值取向的界定51

二、公务员的职业道德价值取向53

三、公务员职业道德价值取向意义与作用56

四、公务员职业道德价值取向缺失带来的问题57

第二节 我国公务员职业道德价值取向的基本内容59

一、公务员的人本观59

二、公务员的权力观61

三、公务员的政绩观62

四、公务员的服务观63

五、公务员的诚信观65

第三节 我国公务员职业道德价值取向的培育66

一、公务员职业道德价值取向的培育目的67

二、公务员职业道德价值取向的培育途径68

三、公务员职业道德价值取向的培育方法70

案例3-1 “县官不如现管”——警惕现管腐败现象74

案例3-2 “文强案”——道德信仰的沦丧75

思考题76

第四章 我国公务员职业道德现状77

第一节 公务员职业道德建设的成绩与经验77

一、公务员职业道德建设的成绩78

二、公务员职业道德建设的经验83

三、强化公务员职业道德建设的着力点86

第二节 公务员职业道德建设存在的问题89

一、责任意识有待加强90

二、公仆意识有待提高91

三、道德自律意识有待改善93

四、公权滥用以权谋私仍需遏制93

第三节 公务员职业道德存在问题的主要原因94

一、社会环境因素94

二、公务员个体因素96

三、制度和规范因素97

案例4-1 苏州市原副市长姜人杰受贿案100

案例4-2 国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸受贿、玩忽职守案101

思考题103

第五章 公务员道德修养104

第一节 公务员道德修养概述104

一、公务员道德修养界定104

二、公务员道德修养的主要内容105

三、提升公务员道德修养的意义107

第二节 我国公务员道德修养的基本内容109

一、公务员职业道德修养109

二、公务员思想道德修养112

三、公务员社会公德修养114

四、公务员个人品德修养115

第三节 我国公务员道德修养建设实现途径116

一、加强职业道德修养的实现途径116

二、加强思想道德修养的实现途径118

三、加强社会公德修养的实现途径119

四、加强个人品德修养的实现途径121

案例5-1 “你是不是共产党员？”122

案例5-2 向沈浩同志学习，争做“人民满意的公务员”123

思考题124

第六章 中国古代官德及启示125

第一节 对官德功能作用的界定125

一、立国之基125

二、为官之道125

三、安民之本126

第二节 古代官德发展历程126

第三节 古代官德规范准则与修养的主要内容128

一、古代官德的规范准则128

二、古代官德修养的主要内容130

第四节 古代加强官德的原则与措施135

一、加强官德的原则135

二、加强官德的主要措施136

第五节 古代官德的启示139

一、古代官德形成的社会条件139

二、古代官德的局限性140

三、对现代公务员职业道德建设的启示142

案例6-1 清廉刚正的典范——海瑞144

案例6-2 一代廉吏于成龙145

第七章 国外公务员职业道德建设的实践与启示149

第一节 国外公务员职业道德建设基本情况149

一、国外公务员职业道德建设的历史背景149

二、国外公务员职业道德建设的现状与发展趋势151

三、国外公务员职业道德建设存在的主要问题及原因156

第二节 典型国家公务员职业道德建设156

一、英国157

二、美国161

三、日本和韩国163

第三节 国外公务员职业道德建设的比较与启示166

一、国外公务员职业道德建设比较166

二、国外公务员职业道德建设的启示168

案例7-1 日本公务员的廉政小事—“出租车招待事件”170

案例7-2 美国公务员可以收什么样的礼？171

思考题172

第八章 公务员行为规范173

第一节 公务员行为规范概述173

一、公务员行为规范173

二、规范公务员行为的意义与作用176

三、我国公务员行为规范的沿革177

第二节 我国公务员行为规范基本内容181

一、公务员政治行为规范181

二、公务员廉政行为规范182

三、公务员业务行为规范186

四、公务员社交行为规范187

第三节 我国公务员行为规范建设实现途径191

一、公务员行为规范建设路径191

二、公务员处分条例对公务员行为的约束193

案例8-1 向机关作风“亮剑”！195

案例8-2 女交警执法半小时微笑敬礼13次被称“温柔一刀”197

思考题198

第九章 部分典型岗位公务员职业道德建设199

第一节 领导职务公务员职业道德建设199

一、领导职务公务员范围和特性199

二、领导职务公务员职业道德建设的重点201

三、领导职务公务员职业道德建设途径203

第二节 行政执法类公务员职业道德建设205

一、行政执法类公务员范围和特性205

二、行政执法类公务员职业道德建设的重点207

三、行政执法类公务员职业道德建设途径209

第三节 司法类公务员职业道德建设211

一、司法类公务员范围和特性211

二、司法类公务员职业道德建设的重点212

三、司法类公务员职业道德建设途径215

第四节 聘任制公务员职业道德建设217

一、聘任制公务员范围和特性217

二、聘任制公务员职业道德建设的重点220

三、聘任制公务员职业道德建设途径221

案例9-1 上海“钓鱼”事件222

案例9-2 人民信任的好法官——宋鱼水224

思考题225

第十章 我国公务员职业道德建设226

第一节 公务员职业道德建设的原则226

一、以马克思主义理论和公务员法为指导的原则226

二、与社会主义核心价值体系教育相结合的原则227

三、与党的宗旨教育相结合的原则228

四、坚持分层分类的原则229

五、把握重点和整体推动相结合的原则229

第二节 公务员职业道德建设的路径与方法230

一、完善相关法规和管理制度，建立公务员行为约束机制230

二、推进依法行政，完善公务员道德规范体系231

三、坚持执行公务员培训制度，强化职业道德修养232

四、加强公务员作风建设，坚持反腐倡廉235

五、优化干部队伍，树立公务员职业道德榜样236

六、营造良好的社会道德氛围237

第三节 公务员职业道德建设的监督与保障238

一、建立科学的公务员职业道德建设监督机制238

二、建立健全公务员职业道德建设保障机制241

第四节 公务员职业道德建设创新型探索242

一、制度体系的创新242

二、道德实践的创新244

三、社会示范的创新245

案例10-1 他走了21趟“二万五千里长征”246

案例10-2 现实版的宋思明247

思考题248

第十一章 21世纪公务员职业道德的时代理念249

第一节 可持续的职业生态发展理念249

一、可持续的职业生态发展理念的含义249

二、可持续的职业生态发展理念的意义251

三、可持续的职业生态发展理念的基本要求252

四、可持续的职业生态发展理念的实现途径253

第二节 职业道德中的服务创新理念254

一、服务创新理念的兴起与发展254

二、服务创新的时代含义256

三、公务员服务创新理念的基本要求257

四、公务员服务创新的途径259

第三节 职业道德中的行政责任理念260

一、行政责任理念的时代要求与含义260

二、公务员职业道德中行政责任理念的必要性262

三、公务员行政责任理念的基本要求263

四、公务员践行行政责任的途径265

第四节 职业道德中“以人为本”的行政理念267

一、“以人为本”时代的到来267

二、公务员遵循“以人为本”行政理念的意义268

三、公务员“以人为本”职业道德观的基本要求270

四、公务员“以人为本”行政理念的实现途径271

案例11-1 安徽阜阳假奶粉事件272

案例11-2 服务创新：近悦远来的核心动力273

思考题275

参考文献276