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第一章 行政程序证据规则概述1

一、证据的概念与属性1

（一）证据的概念1

案例1-1：郭×不服青岛交通警察队现场处罚申请行政复议案2

（二）证据的属性3

二、证据规则的概念与意义5

案例1-2：美国辛普森案6

三、行政程序证据规则及其特殊性9

案例1-3：廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队行政处罚案11

四、行政程序证据规则与行政诉讼证据规则的关系13

案例1-4：北京肯德建筑工程建材有限公司诉北京市朝阳区环境保护局行政处罚案14

第二章 行政程序证据种类与证据排除规则16

一、行政程序证据种类16

（一）书证16

（二）物证17

（三）证人证言18

（四）参与人陈述19

（五）视听资料19

案例2-1：刘××诉北京市公安局公安交通管理局中关村交通队行政处罚案21

（六）鉴定结论22

案例2-2：乔凤柱诉新抚区公安分局不履行法定职责案23

案例2-3：徐素华诉成都市公安局金牛分局治安管理处罚案25

（七）勘验笔录26

（八）现场笔录和言词审理笔录27

案例2-4：某饮料厂诉某市卫生局行政处罚案28

案例2-5：海螺水泥股份有限公司行政处罚听证案30

（九）电子证据32

二、行政程序证据排除规则33

（一）非法证据排除规则35

案例2-6：上海“钓鱼”执法案38

（二）证人资格排除规则41

（三）非原本排除规则42

（四）基于程序正义的排除规则42

案例2-7：曹祖富诉上海市遣送站强制收容案43

（五）超期限排除规则45

（六）基于国家和公共利益排除规则45

（七）协商和解证据排除规则46

第三章 行政程序证明对象与证明责任47

一、行政程序证明对象47

（一）实体性事实47

案例3-1：何廷恺不服泸州市公安局江阳区分局治安管理处罚案48

（二）程序性事实49

案例3-2：张某不服县国土资源局行政处罚案49

（三）不需要证明的事实50

案例3-3：李某涉嫌证券内幕交易案52

案例3-4：三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺超标案53

二、行政程序证明责任概述55

（一）证明责任概述55

案例3-5：刘德明不服天津市公安交通管理局红桥支队交通行政处罚案56

（二）行政程序证明责任分配的特点58

三、各类行政程序证明责任分配规则58

（一）行政许可证明责任分配规则58

案例3-6：华北电网有限公司北京电力公司申请《环境影响报告书》听证案59

（二）行政强制证明责任分配规则62

案例3-7：吴炼孩不服汕头市劳动教养管理委员会劳动教养决定案63

（三）行政处罚证明责任分配规则65

案例3-8：福州康佳乐天然樟脑有限公司不服福建省农业厅行政处罚决定案67

（四）行政裁决证明责任分配规则70

案例3-9：李慧等不服北京市海淀区房屋土地管理局房屋拆迁纠纷裁决案71

（五）行政复议证明责任分配规则73

案例3-10：某大酒店不服市工商行政管理局行政处罚案76

第四章 行政程序证明标准78

一、行政程序证明要求是“法律真实”还是“客观真实”78

案例4-1：某君做好事承担责任案80

案例4-2：朱师傅不服西安市公安局交管支队交通行政处罚案81

二、各类证明标准概述82

案例4-3：陈莉不服江苏省徐州市泉山区城管局采取强制措施案84

三、确定行政程序证明标准考虑的因素87

四、各类行政程序证明标准87

（一）行政许可证明标准88

案例4-4：余丽芳等不服佛山海事局行政签证案89

（二）行政强制证明标准90

（三）行政处罚证明标准91

（四）行政裁决证明标准92

案例4-5：熊先芝等申请酉阳县人民政府裁决土地权属纠纷案92

第五章 行政程序证据调查、提供、保全和保存规则96

一、行政程序证据调查规则96

（一）行政程序证据调查概述96

案例5-1：李某不服公安机关治安管理处罚案98

（二）行政程序证据调查规则100

案例5-2：某县农业局作出行政处罚决定未听取陈述和申辩案104

二、行政程序证据调查收集方法106

（一）行政程序常用证据调查收集方法106

案例5-3：叶学福不服温州市公安局鹿城区分局治安管理处罚案107

（二）各种证据的收集113

案例5-4：中发公司不服鲁山县工商行政管理局行政处罚案115

案例5-5：北京福迪星科贸中心不服朝阳区经济委员会行政处罚案118

案例5-6：欧盟竞争管理部门处罚英特尔公司案121

三、行政程序证据提供规则123

（一）限期提供证据规则123

案例5-7：张某不服某市城市执法局行政处罚案124

（二）通知提供证据规则125

案例5-8：张某诉镇人民政府宅基地使用权确权案126

（三）证人、鉴定人陈述规则127

四、行政程序证据保全规则128

案例5-9：谢邦秀不服重庆市食品药品监督管理局永川分局行政处罚案129

五、行政程序证据保存规则131

第六章 行政程序证据审查与采证规则132

一、行政程序证据审查规则132

（一）行政程序证据审查概述132

（二）行政程序证据审查规则133

案例6-1：马永善等诉广州市工商行政管理局荔湾分局变更工商登记案135

案例6-2：大江印刷有限责任公司申请行政听证案138

案例6-3：某房地产开发有限公司诉北京市工商行政管理局某分局行政处罚案141

（三）行政程序各类证据的审查144

案例6-4：夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案148

二、行政程序采证规则151

（一）行政程序采证规则151

（二）行政程序证据综合审查判断154

案例6-5：北京国玉大酒店有限公司诉朝阳区劳动局工伤认定行政纠纷案155