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绪论1

一、研究背景与问题2

（一）政策背景2

（二）现实背景4

（三）理论背景8

（四）个人背景9

（五）研究问题10

二、研究文献回顾10

（一）国内外关于决策的相关研究11

（二）国内外关于学校布局调整的相关研究22

（三）简要的评论38

三、研究目标与意义40

（一）研究目标40

（二）研究意义40

四、研究方法与思路41

（一）研究方法41

（二）研究思路42

第一章 农村学校布局调整决策的调查研究45

一、调查的基本状况45

（一）调查范围与对象45

（二）调查内容与工具49

（三）调查过程与结果51

二、当前学校布局调整决策存在的问题52

（一）决策效用不明确53

（二）决策主体单一化53

（三）决策方法简单化54

三、当前学校布局调整决策导致的问题55

（一）部分群体利益受损55

（二）决策风险逐渐凸显57

（三）预期成效不显著58

第二章 农村学校布局调整决策的价值观照60

一、学校布局调整决策是一个理性的价值选择过程60

二、学校布局调整决策价值观的历史演进与走向62

（一）基于功能价值的学校布点与发展阶段（1949—1965）63

（二）基于泛政治价值的学校异化阶段（1966—1976）65

（三）基于经济效益价值的学校整合与撤并阶段（1977年至今）67

（四）我国学校布局调整决策价值的未来走向71

三、学校布局调整决策的三重价值追求72

（一）学校布局调整决策的第一重价值追求：科学化决策72

（二）学校布局调整决策的第二重价值追求：民主化决策84

（三）学校布局调整决策的第三重价值追求：道义化决策90

（四）三重价值追求之间的协调与相容96

第三章 农村学校布局调整决策的科学化98

一、学校布局调整决策的效用分析98

（一）学校布局调整决策中地方政府的效用100

（二）学校布局调整决策中农民的效用107

二、学校布局调整决策的风险分析108

（一）安全与健康风险109

（二）学生辍学风险111

（三）抵制与冲突风险114

（四）教育资源浪费的风险115

三、学校布局调整决策的理论模型115

（一）学校布点决策的理论模型115

（二）学校整合与撤并决策的理论模型117

第四章 农村学校布局调整决策的民主化121

一、学校布局调整决策民主化的障碍121

（一）地方政府的民主意识薄弱122

（二）部分农民参与决策的意识和意愿不强122

（三）部分农民掌握的基本信息非常有限123

（四）部分决策利益相关主体不具备参与决策的能力124

二、增强决策主体参与能力的策略125

（一）提升农民参与决策的内在动力126

（二）增强第三方机构的声音128

（三）加强决策相关知识的宣传和普及129

三、学校布局调整决策民主化的程序与方法129

第五章 农村学校布局调整决策的道义化136

一、学校布局调整决策道义化的对象136

（一）家庭经济困难学生137

（二）留守儿童138

（三）气候和地理环境较差、家校距离较远地区学生141

（四）民族、宗族等特殊文化地区学生142

二、学校布局调整决策道义化遵循的基本原则144

三、学校布局调整决策道义化的基本措施146

（一）校车标准化建设147

（二）寄宿制学校标准化建设149

（三）小规模学校标准化建设151

（四）经济负担补偿政策155

结语 学校布局调整决策需因地制宜158

参考文献159

附录一 局长访谈提纲部分样题174

附录二 校长访谈提纲部分样题175

附录三 教师访谈提纲部分样题176

附录四 农民访谈提纲部分样题177

附录五 学生调查问卷部分样题178