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第一章 外来务工人员权益保障概况3

一、外来务工人员享有哪些基本权利3

二、外来务工人员数量、构成及主要特征4

三、我国外来务工人员权益保障情况分析8

四、为了促进农村劳动力转移就业，国家实施了哪些措施15

五、流动人口权益保障面临的突出问题及对策分析18

第二章 外来务工人员经济权益保障23

第一节 经济权益保障现状、问题及对策23

第二节 保障经济权益的政策法规27

一、为了解决拖欠农民工工资问题，国家制定了哪些综合性的政策27

二、针对建设领域工程款拖欠问题制定的政策31

第三节 经济权益保障机制的建立37

一、《总报告》为建立经济权益保障机制提出了哪些对策建议37

二、国家推行的“农民工工资保证金制度”包括哪些核心内容40

三、关于政府各部门之间协调机制的建立44

第四节 关于工资集体协商及工资支付具体规定48

一、关于工资集体协商工作的相关政策法规48

二、国家对外来务工人员工作时间有什么主要规定54

三、国家对农民工最低工资有什么主要规定55

四、关于工资支付问题国家颁布并实施了哪些主要政策法规64

第三章 外来务工人员社会保障问题73

第一节 外来务工人员参加养老保险73

一、什么是养老保险？我国基本养老保险体系包括什么73

二、我国基本养老保险现状分析74

三、《社会保险法》对基本养老保险做出了哪些规定78

四、《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》做出了哪些规定80

五、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》做出了哪些规定82

六、《农民工参加基本养老保险办法》（征求意见稿）提出了哪些新举措86

七、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》做出了哪些规定87

八、北京市对农民工养老保险做出了哪些规定90

九、广东省企业职工基本养老保险采取了哪些措施94

第二节 外来务工人员参加医疗保险96

一、什么是医疗保险？我国基本医疗保险体系包括什么96

二、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》提出了哪些改革思路97

三、《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》做出了哪些安排100

四、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》提出了哪些思路102

五、《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》提出了哪些对策102

六、关于基本医疗保险关系异地转移接续的政策法规105

七、《关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见》做出了哪些规定109

八、《关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知》做出了哪些规定112

九、解读《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》114

十、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》提出哪些实施方案117

第三节 外来务工人员参加工伤保险134

一、我国职工工伤保险制度的现状如何134

二、新《工伤保险条例》做出了哪些具体规定137

三、农民工工伤保险平安计划实施情况如何147

四、“平安计划”（二期）为推进工伤保险工作做出了哪些部署156

五、《安全生产许可证条例》做出了哪些规定159

第四节 外来务工人员参加失业保险163

一、我国职工失业保险制度的现状如何163

二、《失业保险条例》做出了哪些规定165

三、《失业保险金申领发放办法》做出了哪些规定168

四、《优化失业保险经办业务流程指南》做出了哪些规定171

五、北京市新《失业保险规定》做了哪些具体规定172

六、广东省新《失业保险条例》做了哪些规定180

第五节 外来务工人员参加生育保险191

一、我国职工生育保险制度的现状如何191

二、《企业职工生育保险试行办法》做出了哪些规定193

三、《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》做出了哪些规定194

四、生育保险金申请程序及发放标准196

五、《北京市职工生育保险规定》做出了哪些安排199

六、《广东省职工生育保险规定》做出了哪些安排202

第四章 外来务工人员教育与培训权利保障209

一、我国农民工教育培训现状及发展对策209

二、《2003～2010年全国农民工培训规划》核心内容是什么213

三、“农村劳动力转移培训计划”组织实施情况如何217

四、《生产经营单位安全培训规定》提出了哪些要求220

五、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》对开展农民工培训提出了哪些思路227

六、关于农民工培训示范基地建设的政策法规228

七、为了加强农民工安全生产培训工作，政府出台了哪些政策措施232

八、《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》做出了哪些安排237

九、《农村劳动力转移培训“阳光工程”》做出了哪些安排244

十、国务院扶贫办“雨露计划”做出了哪些安排251

第五章 外来务工人员职业安全卫生问题257

一、我国外来务工人员职业安全卫生现状如何257

二、《劳动法》对职业安全卫生做出了哪些规定260

三、《劳动合同法》对职业安全卫生做出了哪些规定261

四、《安全生产法》对安全生产做出了哪些规定263

五、《职业病防治法》对防治职业病做出了哪些规定268

六、《关于进一步加强安全生产工作的决定》做出了哪些规定278

七、新修订的地方安全生产条例亮点解读282

第六章 外来务工人员公共服务及民主权利保障289

一、关于促进公平就业的政策法规289

二、为了促进农民工就业，“春风行动”采取了哪些措施293

三、关于保障政治权利的政策法规295

四、关于保障计划生育合法权益的政策法规296

五、关于保障外来务工人员子女受教育权利的政策法规308

六、关于保障外来务工居住条件的政策法规313

七、关于保障外来务工人员劳动休假权益的政策法规314

附录321

国务院关于解决农民工问题的若干意见321

中华人民共和国社会保险法331

国家职业病防治规划（2009～2015年）346