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第一章 导论1

第一节 地方政府财政支出研究的必要性1

1.1.1 公共服务与地方政府财政支出1

1.1.2 地方政府财政支出研究的意义5

第二节 地方政府财政支出研究的相关概念分析10

1.2.1 地方政府10

1.2.2 公共服务13

1.2.3 财政支出15

第三节 对地方政府财政支出既有文献的梳理22

1.3.1 对国外既有文献的梳理22

1.3.2 对国内既有文献的梳理30

第四节 地方政府财政支出研究的思路和方法37

1.4.1 研究思路37

1.4.2 研究方法37

第五节 创新之处和有待进一步完善之处38

1.5.1 创新之处38

1.5.2 有待进一步完善之处39

第二章 地方政府财政支出研究的理论基础和基本假设40

第一节 理论基础40

2.1.1 财政支出结构转换理论40

2.1.2 委托—代理理论42

第二节 假设的基础及提出45

2.2.1 中央政府对地方政府财政支出的影响46

2.2.2 地方民众对地方政府财政支出行为的影响52

2.2.3 关于地方政府财政支出的基本假设54

第三章 当代中国地方政府财政支出的制度背景58

第一节 中央政府和地方政府之间财政关系的调整58

3.1.1 经济转轨时期中央和地方的财政关系60

3.1.2 市场经济确立与发展时期中央和地方的财政关系64

第二节 事权财权配置制度69

3.2.1 地方政府事权的制度安排69

3.2.2 地方政府财权的制度安排81

第三节 人事与预算制度90

3.3.1 人事安排及考核制度90

3.3.2 预算制度93

第四章 地方政府财政支出的历史与现状97

第一节 地方政府财政支出结构的历史演变97

4.1.1 地方政府财政支出的纵向演变：总量数据97

4.1.2 地方政府财政支出的纵向演变：分省数据101

4.1.3 三大类支出构成项目的历史演变111

第二节 地方政府财政支出的横向差异120

4.2.1 教育支出的横向差异121

4.2.2 卫生经费支出的横向差异127

4.2.3 社会保障总支出的横向差异133

4.2.4 农业总支出的横向差异140

第五章 地方政府财政支出差异的归因分析147

第一节 计量模型、指标选择与数据说明147

5.1.1 因变量147

5.1.2 自变量150

5.1.3 选取年份和数据来源152

第二节 1998年财政支出差异的归因分析153

5.2.1 变量的描述性统计分析153

5.2.2 回归模型分析160

5.2.3 回归模型分析的主要结论168

第三节 2006年财政支出差异的归因分析170

5.3.1 变量的描述性统计分析170

5.3.2 回归模型分析176

5.3.3 回归模型分析的主要结论183

第六章 完善地方政府财政支出的思路与对策186

第一节 地方政府财政支出领域存在的主要问题186

6.1.1 地方政府的支出责任沉重186

6.1.2 财政支出结构不尽合理187

6.1.3 地方政府间财政支出差距较大189

第二节 完善地方政府财政支出的基本思路190

6.2.1 树立正确的财政支出理念190

6.2.2 完善地方政府财政支出的基本思路195

第三节 完善地方政府财政支出的对策199

6.3.1 科学界定政府职能199

6.3.2 合理划分中央与地方的事权关系201

6.3.3 完善转移支付制度203

6.3.4 完善地方官员人事考核制度206

6.3.5 强化地方人大预算控制208

结论211

参考文献221

后记238