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第一部分　典型案例1

1．宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案1

问题提示：行政机关在依法实施具体行为时，仅说明所依据的法律名称，没说明具体条款，是否构成违法？1

2．兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案8

问题提示：行政机关在并未具备收回相对人土地使用权的法定情形下收回的，应承担何种责任？8

3．郑太发不服土地管理行政处罚案17

问题提示：农村居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的，如何处理？17

4．康金星诉镇平县人民政府为谭景顺颁发国有土地使用权证案20

问题提示：镇政府土地管理办公室有无行使调整土地的权力？20

5．李清蓉不服绵阳市国土局以违法占地对其予以行政处罚决定案28

问题提示：如何认定和处理违法占用土地建房的行为？28

6．曾建清诉晋江市人民政府为曾文平等颁发土地使用证案34

问题提示：对土地行政机关给第三人颁证确权的行为，能否以行政侵权为由提起诉讼？34

7．江河建筑公司不服乌鲁木齐市土地管理局为协助法院执行作出限期其交回土地使用证及吊销土地使用证通知案42

问题提示：对土地行政机关为协助法院执行案件而吊销土地使用证的行为不服提起诉讼，是否属于行政诉讼？42

8．郑小萍等人诉贺州市国土资源局不履行实际拨付土地使用权行政赔偿案49

问题提示：土地行政机关不履行实际拨付土地使用权的，应负何种责任？49

9．曾菊英等诉长沙市雨花区黎托乡人民政府不履行法定职责案58

问题提示：集体所有的土地使用权争议是否应由乡镇政府处理？58

10．纪学银等32户村民不服西安市人民政府征用土地批复案64

问题提示：政府实施开发建设征用农村集体土地时，对被征用土地的定性错误应承担何种责任？64

11．济源市克井镇枣庙村第二村民小组不服济源市人民政府土地行政处理决定案71

问题提示：农村村民小组是否拥有集体土地所有权？71

12．袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租土地行政处罚决定案79

问题提示：如何分清国有土地使用权出让、划拨土地使用权和国有土地使用权出租之间的关系？79

13．德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民政府土地权属争议处理决定案85

问题提示：解决自然村之间的土地纠纷应如何适用法律？85

14．广西南方港务有限公司不服钦州市土地管理局对其收回国有土地使用权决定案93

问题提示：土地管理部门有权收回土地使用权的法定理由有哪些？93

15．张献忠不服晋江市陈埭镇人民政府批准张朝辉房屋翻建决定案103

问题提示：不是具体行政行为直接指向的行政相对人是否具有原告资格提起行政诉讼？103

16．项惠金诉连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案109

问题提示：农村的土地承包经营权是否属于法律规定的经营自主权？109

17．郑兴彬诉宜宾县古柏乡人民政府变更联产承包地使用权处理决定案115

问题提示：变更承包土地使用权发生纠纷怎么处理？115

18．黄其东诉临高县政府土地使用权决定案119

问题提示：对同一土地纠纷分成若干部分处理是否违反法定程序？119

19．重庆通合实业有限公司不服不予受理行政复议申请决定案126

问题提示：检举人对申请行政机关履行法定职责的检举的回复不服能否提起行政复议？126

20．邱永富不服连城县人民政府注销国有土地使用证案137

问题提示：转让国有土地使用权的具体条件是什么？137

21．梁士明等不服灌云县国土管理局土地管理行政处罚案148

问题提示：以划拨方式取得土地使用权后，兴建房产出售而未依法办理出让手续、补交出让金的行为属何种性质？148

22．黄义侗等不服福清市港头镇人民政府关于占用耕地建造坟墓的行政处理决定案156

问题提示：处理占地造坟与耕地承包人的纠纷时，应依据何种法律规范调整？156

23．古蔺县石宝镇双湾村五社不服石宝镇人民政府坟地使用权纠纷处理案165

问题提示：修造活人坟的行为属于什么性质？行政机关能否批准？165

24．宜章县岩泉镇红桥村委会不服宜章县人民政府变更土地所有权案171

问题提示：集体土地使用证变更为国有土地使用证时，变更登记的程序是什么？171

25．卢学伟不服永定县人民政府撤销国有土地使用证案177

问题提示：土地行政诉讼期间，行政机关停止了具体行政行为，而相对人未申请撤诉的，法院应如何进行诉讼？177

26．许勇不服泸州市龙马潭区罗汉镇人民政府收回承包土地使用权案184

问题提示：土地行政赔偿案件中，请求人能否提出精神损害赔偿？184

27．王月虎不服上海市闵行区房屋土地管理局土地行政处理决定案190

问题提示：相对人拒不腾让宅基地的性质是属于动迁纠纷还是侵权行为？190

28．三明市农房建材成套供应公司不服三明市人民政府收回土地使用权决定案195

问题提示：如何界定行政机关主管人员批文的法律性质？195

29．朱安智不服崇明县侯家镇人民政府调整土地使用权处理决定案207

问题提示：行政机关具体行政行为合乎法律规定的条件是什么？207

30．天等屯农业经济合作社不服天等县人民政府征用土地补偿费批复案212

问题提示：是否所有的批复文件都是抽象行政行为？212

31．杨维发不服福清市人民政府土地权属争议处理决定案223

问题提示：对新的土地管理法生效前的土地违法行为，如果该违法行为一直处于继续状态，是否可以适用新土地法？223

32．王某不服某镇人民政府宅基确权决定案232

问题提示：在新建房屋或翻建房屋时与相邻方发生纠纷，当事人持有的老《土地房产证》其证据效力如何认定？232

33．陈云生不服上海市青浦区人民政府颁发《国有土地使用证》案237

问题提示：土地未实际使用是否即视为放弃了该土地的使用权？237

34．重庆利海物业有限公司诉重庆市土地房屋管理局不履行法定职责上诉案242

问题提示：对土地管理相对人的申请，未在合理的期间内给予明确答复，应承担何种责任？242

35．武汉兴松房地产开发有限公司诉湖北省武汉市国土资源管理局收回土地使用权上诉案249

问题提示：未在约定的期限内完成拆迁安置，土地行政管理部门就有权收回土地使用权吗？249

36．山东省烟台市国土资源局与山东烟台长城科工贸（集团）公司等土地行政处罚决定纠纷上诉案258

问题提示：土地行政机关能否以未在合同约定的期限内完成工程建设为由，无偿收回土地使用权？258

第二部分 法律适用［法律·法规·规章］1

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日）1

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日）12

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日）23

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）33

中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日）49

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日）59

［司法解释］最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000年3月10日）69

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003年4月16日）88

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998年9月1日）89

［请示答复］最高人民法院关于土地转让方未按规定完成土地的开发投资即签定土地使用权转让合同的效力问题的答复（2003年6月9日）90

最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001年12月31日）91