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前言1

以科学发展观为指导，加强民主党派参政能力建设（代序）1

第一章 中国的政党制度与中国的参政党1

一、中国政党制度的历史选择及其在中国政治发展中的地位与功能2

（一）中国政党制度选择的历史进程3

（二）中国共产党领导的多党合作制在中国政治发展中的特殊地位8

（三）当代中国多党合作制度的显著功能11

二、中国政党制度中的民主党派13

（一）中国民主党派的历史地位和作用的再认识13

（二）中国参政党的主要职能22

三、加强参政党能力建设，续写中国参政党历史的新篇章27

第二章 民主党派参政能力建设的重要性和紧迫性30

一、民主党派参政能力建设的提出30

二、新时期民主党派参政能力建设的必要性和紧迫性33

（一）民主党派加强参政能力是坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的客观要求33

（二）民主党派加强参政能力是建设社会主义民主政治，增强中共执政基础的必然要求40

（三）民主党派加强参政能力是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求51

（四）民主党派加强参政能力是应对挑战、完成历史赋予的光荣使命的客观要求58

第三章 民主党派参政能力建设的主要内容和基本要求68

一、提高政治把握能力69

（一）政治把握能力的主要内涵69

（二）提高政治把握能力的基本要求71

二、提高参政议政能力74

（一）参政议政能力的主要内涵74

（二）提高参政议政能力的基本要求76

三、提高民主监督能力80

（一）民主监督能力的内涵80

（二）提高民主监督能力的基本要求82

四、提高组织领导能力87

（一）组织领导能力的主要内涵87

（二）提高组织领导能力的基本要求89

五、提高合作共事能力93

（一）合作共事能力的主要内涵93

（二）提高合作共事能力的基本要求94

第四章 民主党派参政能力建设的现状分析100

一、民主党派参政能力建设的历史发展100

二、新时期民主党派参政能力建设取得的主要成绩和基本经验103

（一）始终坚持正确的政治方向，政治把握能力不断增强103

（二）深入开展调查研究，参政议政能力不断增强106

（三）勤于问政，甘当译友，民主监督能力不断增强110

（四）发扬民主，健全制度，组织领导能力不断增强112

（五）同心同德、和衷共济，合作共事能力不断增强113

三、现阶段民主党派参政能力建设存在的主要问题116

（一）参政能力建设的理论还不成熟116

（二）参政能力建设的实践基础还比较薄弱120

（三）参政能力建设的机制还不健全127

（四）高素质的参政人才队伍还较缺乏，组织建设还有待加强129

第五章 加强民主党派参政能力建设的基本途径和方法134

一、加强民主党派的思想建设134

（一）民主党派加强思想建设的重要意义134

（二）民主党派加强思想建设的主要内容138

（三）民主党派加强思想建设的主要措施141

二、加强民主党派的组织建设143

（一）加强领导班子建设143

（二）加强基层组织建设147

（三）加强组织发展工作149

（四）加强机关建设153

三、加强民主党派的作风建设156

（一）加强思想作风建设，不断提高政治理论素质157

（二）加强工作作风建设，不断提高科学参政能力158

四、加强民主党派的制度建设163

（一）制度建设是民主党派加强自身建设，切实履行参政党职能的重要保障163

（二）民主党派制度建设的特点164

（三）应当着重抓好的几项制度建设165

第六章 优化参政环境 完善参政运行机制168

一、参政党运行机制的一般理论169

（一）政治运行机制的内涵169

（二）参政党运行机制的内涵171

（三）自身建设机制与参政议政机制的关系173

二、政治环境与参政党运行机制建设174

（一）政治环境的含义174

（二）优化政治环境与健全参政运行机制的关系176

三、政治体系内环境：政治体制对参政运行机制的影响177

（一）处理好与执政党的关系，完善政治协商运行机制178

（二）处理好与政治系统中其他系统的关系，完善参政议政和民主监督运行机制185

（三）处理好与社会利益群体的关系，完善利益表达运行机制192

四、政治体系外环境：政治文化法律和社会环境对参政运行机制的影响195

（一）政治文化环境195

（二）政党法律环境200

（三）公民社会环境203

第七章 开展政治交接教育活动加强参政党能力建设210

一、民主党派的优良传统与时代使命210

（一）坚持爱国主义210

（二）坚持中国共产党领导211

（三）坚持求真务实，善于学习改造212

二、民主党派政治交接教育活动的重要意义和现实必要性215

（一）政治交接是我国政党制度发展的重要因素215

（二）政治交接是民主党派适应时代发展的客观需要216

（三）政治交接是民主党派自身建设的有效载体217

（四）政治交接是民主党派提高履职能力的必要手段217

三、在政治交接中提高参政党能力必须把握的几个方面218

（一）必须把握政治交接的深刻内涵218

（二）必须把握政治交接的基本原则220

（三）必须把握政治交接的目标、任务、内容和要求221

（四）准确把握政治交接与参政党能力建设的内在联系222

四、在政治交接实践中提升参政党能力223

（一）在政治交接中传承民主党派纲领、价值、优良传统和作风，夯实多党合作的思想政治基础223

（二）在政治交接中实现民主党派班子新老交替，夯实多党合作的组织基础224

（三）在政治交接中推动民主党派的建设步入制度化、规范化、程序化的轨道，完善多党合作的制度和机制225

五、在政治交接中加强参政党能力建设的前瞻与思考226

（一）正确处理参政党的政党意识与参政自觉性的关系226

（二）正确处理继承和创新的关系227

（三）正确处理政治交接工作的阶段性和长远性关系228

（四）正确把握代表人士能力的培养与组织能力建设的关系229

（五）正确处理发展新的社会阶层人士与保持民主党派的特色的关系230

（六）正确把握执政能力和参政能力建设的关系231

（七）准确把握参政党参政体制与运行机制的关系232

参考书目233

附录235

中国的政党制度235

中国各民主党派的概况252

中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见257

中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见（摘要）264

中国人民政治协商会议章程（2004修订）273

后记285