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目录1

内容提要1

第一章 引论1

一、学术基础2

二、学术规范与理论归属8

三、中国共产党民族政策的理论资源和历史依据22

第二章 主张以民族自决、联邦制政策团结各族人民（1921—1938）39

一、民族自决、联邦制主张的提出及其背景41

二、探索符合中国少数民族实际的新政策54

第三章 民族区域自治政策的形成和实施与民族自决、联邦制提法的逐步消失（1938—1949）70

一、民族自决、联邦制主张向民族区域自治政策的转变70

二、民族区域自治政策在更大范围内推行，积累了解决国内民族问题的较为全面的重要经验96

第四章 新中国民族政策框架的建立（1949—1965）113

一、贯彻民族平等的民族政策，消除历史上形成的民族隔阂113

二、在少数民族聚居区全面推行民族区域自治政策133

三、以十分慎重的政策推进少数民族地区的民主改革和社会主义改造148

四、处理西藏问题的基本政策160

五、社会主义民族政策基本框架形成188

第五章 民族政策发展中的曲折和偏差（1966—1978）199

一、民族工作指导思想上错误的出现199

二、党的民族政策无法正确贯彻，民族区域自治制度遭到严重破坏209

三、坚持党的民族政策的各种努力215

第六章 民族政策的拨乱反正和民族区域自治法律法规体系初步形成（1978—1989）226

一、民族政策的拨乱反正226

二、坚持和完善民族区域自治制度，健全民族立法235

第七章 社会主义市场经济条件下民族政策的发展（1989—2002）239

一、巩固和发展社会主义民族关系242

二、坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实《民族区域自治法》243

三、加快民族地区经济发展和社会进步254

四、进一步加强各民族的大团结，反对民族分裂主义，坚持维护祖国的统一264

五、有中国特色的民族政策体系和民族法规体系271

第八章 中国共产党民族政策发展的特点277

一、中国共产党的民族政策与思想路线密切关联277

二、党的民族政策的制定与党在各个历史时期的中心任务紧密联系，有着极其鲜明的实践性和直接解决问题的针对性278

三、“三个离不开”的民族发展格局是中国共产党民族政策依托的客观条件280

四、内容丰富，体系完备，相互协调282

五、中国共产党民族政策与法律法规相互贯通、相互作用283

第九章 以史为鉴，高度重视中国共产党新世纪新阶段的民族政策285

一、坚持用马克思主义民族理论指导中国的民族实践，坚持马克思主义民族理论与中国民族实际相结合，用马克思主义的眼光观察和研究中国的民族问题286

二、坚持中国共产党民族政策的基本原则，根据新的历史条件，努力实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，在构建和谐社会进程中，努力完善和发展党的民族政策295

三、遵循政策运动的规律，正确把握政策的基本特征，处理政策发展中的几个关系，充分发挥民族政策的功能和作用305

附录 主要参考文献与书目312

后记319