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第1章 绪论1

1.1 环境问题及其产生根源1

1.1.1 概念1

1.1.2 发展历程2

1.2 环境管理的发展历程和基本方法12

1.2.1 环境管理的发展历程12

1.2.2 环境管理的概念17

1.2.3 环境管理学的形成与发展18

1.2.4 环境管理学的概念19

1.2.5 环境管理的方法20

1.3 环境管理的对象、内容与手段23

1.3.1 对象23

1.3.2 内容27

1.3.3 手段29

思考题38

第2章 环境管理学基本理论39

2.1 可持续发展理论39

2.1.1 可持续发展思潮探源与沿革39

2.1.2 三种发展观的讨论41

2.1.3 可持续发展的概念43

2.1.4 可持续发展的内涵45

2.1.5 可持续发展的主要内容46

2.1.6 可持续发展的基本原则47

2.1.7 可持续发展的基本理论48

2.1.8 可持续发展理论对传统经济学的修正51

2.1.9 中国实施可持续发展战略的总体进展53

2.1.10 科学技术是可持续发展的原动力57

2.1.11 可持续发展指标体系研究58

2.2 三种生产理论61

2.2.1 三种生产理论概述61

2.2.2 三种生产理论在环境管理学中的地位与作用64

思考题65

第3章 环境监督管理体制67

3.1 中国环境监督管理体制67

3.1.1 环境监督管理体制的概念67

3.1.2 我国关于环境监督管理体制的规定67

3.1.3 我国环境监督管理体制的构成及其特征68

3.1.4 我国环境监督管理机构的职责70

3.1.5 我国环境监督管理机构的职能72

3.1.6 我国环境监督管理机构的建立和发展79

3.2 美国和日本的环境监督管理体制81

3.2.1 美国环境监督管理体制81

3.2.2 日本环境监督管理体制85

思考题93

第4章 中国环境政策94

4.1 环境政策概述94

4.1.1 概念94

4.1.2 渊源和体系94

4.1.3 环境政策的地位和作用96

4.2 中国环境政策的发展变化97

4.3 中国环境政策体系102

4.3.1 综合性环境政策——环境与发展十大对策102

4.3.2 基本环境政策102

4.3.3 环境技术政策113

4.3.4 环境经济政策117

4.3.5 环境产业政策121

思考题129

第5章 环境法130

5.1 环境法概述130

5.1.1 产生和发展130

5.1.2 环境法的概念134

5.1.3 环境法的任务、目的、作用135

5.2 环境法体系136

5.2.1 环境法体系及其分类136

5.2.2 我国环境法体系的构成137

5.3 环境法律关系149

5.3.1 概念和特征149

5.3.2 构成要素150

5.4 环境法律制度151

5.4.1 概述151

5.4.2 环境法的基本制度153

5.5 法律责任166

5.5.1 行政责任167

5.5.2 民事责任170

5.5.3 刑事责任171

5.5.4 新《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定172

思考题176

第6章 环境管理制度177

6.1 环境影响评价制度177

6.1.1 概念177

6.1.2 产生与发展178

6.1.3 主要内容180

6.1.4 违反环境影响评价制度的法律后果191

6.1.5 环境影响评价制度的作用192

6.2 “三同时”制度192

6.2.1 概念192

6.2.2 产生与发展193

6.2.3 主要内容194

6.2.4 违反“三同时”制度的法律后果196

6.2.5 “三同时”制度的作用196

6.3 排污收费制度197

6.3.1 概念197

6.3.2 产生与发展197

6.3.3 主要内容200

6.3.4 法律依据202

6.3.5 环保部门征收排污费的管理体制203

6.3.6 排污收费制度基本政策203

6.3.7 排污费征收程序204

6.3.8 排污费的性质204

6.3.9 排污收费制度的作用205

6.4 环境保护目标责任制度206

6.4.1 概念206

6.4.2 主要内容206

6.4.3 制定环保目标责任书步骤和类型207

6.4.4 环境保护目标责任制的特点208

6.4.5 环境保护目标责任制的作用209

6.5 城市环境综合整治定量考核制度209

6.5.1 概念209

6.5.2 产生与发展210

6.5.3 法律依据210

6.5.4 城市环境综合整治的重点211

6.5.5 主要内容211

6.5.6 城市环境综合整治定量考核制度的作用213

6.6 排污许可证制度213

6.6.1 概念213

6.6.2 产生与发展214

6.6.3 工作步骤214

6.6.4 排污申报登记制度和排污许可证制度的差异217

6.6.5 排污许可证制度的作用218

6.7 限期治理制度219

6.7.1 概念219

6.7.2 产生与发展219

6.7.3 主要内容219

6.7.4 违反限期治理制度的法律后果221

6.7.5 作用221

6.8 污染集中控制制度222

6.8.1 概念222

6.8.2 产生原因222

6.8.3 分散与集中的关系222

6.8.4 基本做法223

6.8.5 集中控制模式223

6.8.6 作用224

思考题225

第7章 工业企业环境管理226

7.1 工业企业环境管理概述226

7.1.1 工业企业环境管理的概念227

7.1.2 工业企业环境管理与生产管理关系227

7.1.3 工业企业环境管理的基本任务228

7.1.4 工业企业环境管理的范围228

7.1.5 工业企业环境管理的内容228

7.1.6 工业企业环境管理体制和环境管理机构的设置及职责230

7.1.7 工业企业环保工作规范化建设233

7.1.8 企业环境监督员制度239

7.2 工业企业污染源管理241

7.2.1 加强对污染物的管理242

7.2.2 防范企业的环境风险242

7.2.3 重视有害废物的管理242

7.2.4 工业污染源管理方法243

思考题250

第8章 区域环境管理251

8.1 城市环境管理251

8.1.1 城市环境管理252

8.1.2 城市环境管理的措施258

8.1.3 城市环境保护的主要对策261

8.2 农村环境管理264

8.2.1 我国农村的环境状况264

8.2.2 解决农村环境问题的对策267

8.2.3 加强农村环境保护的措施267

思考题269

第9章 自然资源保护与管理270

9.1 概述270

9.1.1 概念270

9.1.2 作用271

9.2 水资源保护与管理272

9.2.1 水资源概念272

9.2.2 水环境问题产生的主要原因272

9.2.3 水资源开发利用中的环境问题273

9.2.4 水资源环境管理措施276

9.3 海洋资源保护与管理278

9.3.1 海洋资源的概念278

9.3.2 海洋污染状况278

9.3.3 措施与行动279

9.4 森林资源保护与管理280

9.4.1 森林及相关概念280

9.4.2 森林生态系统类型的划分280

9.4.3 中国森林资源状况281

9.4.4 森林生态资源的价值281

9.4.5 森林资源可持续发展对策283

9.5 生物多样性保护与管理284

9.5.1 生物多样性概念284

9.5.2 生物多样性作用284

9.5.3 生物多样性概况285

9.5.4 我国生物多样性所受威胁287

9.5.5 生物多样性保护对策288

9.5.6 我国开展生物多样性保护的主要机构290

思考题290

第10章 环境监察292

10.1 概述292

10.1.1 环境监察的概念292

10.1.2 环境监察的类型292

10.1.3 环境监察的基本任务292

10.1.4 环境监察的职责293

10.1.5 环境监察的发展历程293

10.1.6 环境监察机构296

10.1.7 环境监察机构在现场监察工作中的权力297

10.2 环境现场监察297

10.2.1 环境监察的依据297

10.2.2 环境现场检查298

10.2.3 环境监察工作程序299

10.2.4 行政处罚的实施299

10.3 污染源监察302

10.3.1 污染源监察的内容302

10.3.2 现场监察计划303

10.3.3 环境监察工作制度和程序303

10.3.4 污染源监察的形式304

10.3.5 各类污染源现场监察要点304

10.4 污染防治设施环境监察308

10.5 建设项目和限期治理项目现场监察310

10.5.1 建设项目环境监察310

10.5.2 限期治理项目环境监察314

思考题317

主要参考文献318