“三农”发展与地方法律调整机制的转换 以“新农村建设”为中心PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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第一章 新农村建设的法治内涵1

第一节 新农村建设之于“三农”发展：经济的还是社会的2

一、新中国成立以来新农村建设的经验与教训2

二、现行新农村建设战略中的经济发展优先倾向评价6

三、确立以社会重建为目标指向、以政治制度改革为切入点的新农村建设战略11

第二节 新农村建设的技术切入：“三农”治理模式的确立20

一、统治与治理：公共管理的两种模式21

二、从统治到治理的转变：新农村建设背景下“三农”管理模式的必然选择25

三、“三农”治理的基本内涵28

第三节 新农村建设的制度保障：新农村法治建设33

一、新农村法治建设的理论论证33

二、新农村法治建设的价值选择39

三、新农村法治建设的重心定位50

第四节 新农村法治建设的基本路径：法律调整机制的转换58

一、法律调整机制的理论内涵59

二、新农村法治建设与法律调整机制的转换64

三、地方法律调整机制转换的实践意义72

第二章 地方法律调整机制转换的宪政基础76

第一节 农村土地产权制度的改革76

一、完善农村土地权属制度77

二、改革农村土地经营模式84

三、严格规范农村土地的征用行为90

第二节 地方政权体制改革92

一、政权层级简化的方案92

二、实行地方政权设置上的城乡分治99

三、推进各级政权机关之间权力关系的法治化103

第三节 有效规制涉农非政府组织106

一、新农村建设中非政府组织建设的意义106

二、提升涉农非政府组织的合法化水平109

三、完善涉农非政府组织的内外管理机制113

第四节 恢复村民委员会的非政府组织身份117

一、村委会是一种非政府组织117

二、村委会制度的重新调整121

第五节 完善农民宪法权利保障机制133

一、农民权利保障的宪政内涵133

二、农民的平等权保障141

三、农民的政治权利保障146

四、农民的经济与社会权利保障157

第三章 地方立法模式的调整173

第一节 地方立法制度改革的价值定位173

一、地方立法制度建设的公平价值175

二、地方立法制度建设的民主价值182

三、地方立法制度建设的科学价值188

第二节 地方立法体制的健全192

一、构建城乡分治的立法体系193

二、明确地方立法主体的权限207

第三节 地方立法过程中的民主参与与科学设计228

一、加强地方立法过程的民主化建设228

二、提高立法制度建设的科学化水平234

第四节 强化地方立法监督制度239

一、问题的提出239

二、我国现行地方立法监督体制与程序上的缺陷242

三、完善我国地方立法监督制度的设想247

第四章 地方执法制度的完善253

第一节 地方政府职能的转变254

第二节 完善地方执法体制268

一、执法权的合理分配269

二、地方政府机构改革274

三、确认非政府组织的执法主体地位279

第三节 强化地方执法过程控制283

一、明确地方执法依据的范围285

二、实现地方执法方式上的创新290

三、完善地方执法程序上的制度建设294

四、强化地方执法的监督机制302

第五章 地方司法制度的改革311

第一节 基层司法体制改革312

一、合理设置农村基层人民法院的内部组织313

二、认真对待农村人民法庭317

三、理性看待农村基层法官的职业化问题328

四、实现乡镇司法所的功能转换332

第二节 多元化纠纷解决机制的构建337

一、民间组织主持的纠纷解决活动341

二、行政机关主持的纠纷解决活动349

第三节 构建健全的基层法律服务体系358

一、构建科学的农村基层法律服务体系359

二、改革和完善农村基层法律援助机制363

参考文献369

致谢403