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第一章 相关概念研究1

第一节 突发公共事件概念辨析1

一、突发公共事件的概念及范围1

二、突发公共事件的分类及特点4

三、突发公共事件与谣言传播的关系6

第二节 谣言概念辨析8

一、谣言作为一种心理结果8

二、谣言作为一种社会反权力9

三、我国研究语境中的“谣言”10

第三节 治理概念辨析19

一、“治理”一词的定义20

二、治理理论的不同视角与研究途径23

三、治理理论的本土化24

四、治理理论与谣言控制25

第二章 突发公共事件背景下的谣言研究文献综述27

第一节 文献整理说明27

第二节 突发公共事件背景下谣言研究的开端和发展28

一、开端28

二、发展29

第三节 突发公共事件背景下谣言研究内容概述31

第四节 突发公共事件背景下谣言研究的特点及问题分析34

一、特点34

二、目前研究中存在的问题36

第三章 突发公共事件中谣言形成和传播的机制与过程39

第一节 突发公共事件中谣言形成与传播的心理基础39

一、谣言产生与传播的个体心理因素40

二、谣言产生与传播的群体心理因素48

第二节 突发公共事件中谣言形成与传播的客观因素54

一、信息内容与谣言54

二、信息传播环境状况与谣言63

三、风险社会的危机心理与谣言68

四、社会公信系统与谣言70

第三节 突发公共事件中谣言传播过程与模式研究81

一、谣言传播的媒介平台与集体作用81

二、谣言生成和传播的纵向过程86

三、突发公共事件中谣言传播的模式98

四、谣言传播过程中的传播失真与变形机制105

五、从谣言到行动的生成逻辑110

第四章 突发公共事件中谣言公共治理之主导——政府115

第一节 谣言止于信息公开115

一、突发公共事件中我国的信息公开现状115

二、政府信息和谣言的博弈过程及问题117

三、政府采取应急辟谣措施应注意的问题120

四、政府谣言治理本质上是一种政府传播行为121

第二节 谣言治理机制中政府协调、主导地位的确立127

一、政府发挥协调、主导作用原因探析128

二、政府应如何发挥协调和主导作用129

第三节 适度的应急处理措施是辟谣捷径130

一、利用新媒体迅速辟谣130

二、寻求媒体合作，扩大信息影响力133

三、适当介入人际传播138

第四节 完善常态制度建设是健全舆论环境的根本途径139

一、完善应急预案建设是谣言治理的重要环节139

二、完善日常舆情监测、分析与预警机制142

三、提高政府公信力，树立主体权威性145

四、尊重民众知情权，完善日常信息公开制度148

第五章 突发公共事件中谣言治理的法律途径151

第一节 依法治谣的必要性和现状151

一、行政治理谣言的必要性及现状152

二、我国依法治谣的必要性及现状154

三、我国法律对谣言的判定标准156

第二节 我国依法治谣存在的争议159

一、关于区分谣言与自由言论的争议159

二、关于诽谤罪“情节严重”认定的争议161

三、关于扰乱公共秩序判断原则的争议162

四、关于侵害客体的争议164

五、关于诽谤行为“自诉”转“公诉”的争议164

六、关于网络实名制的争议166

七、关于网络言论是否适用于现行法律的争论167

第三节 国外依法治谣的经验168

一、谨慎制定谣言相关的法律法规169

二、针对网络特性制定依法治谣原则170

三、法律治谣与自律规范相结合171

四、依法治谣手段不断提高172

五、依法治谣对言论自由的保护173

第四节 谣言治理与言论自由保护的辨析174

一、言论自由及其限制原则174

二、我国言论自由保护存在缺陷175

三、平衡依法治谣和言论自由保护的原则176

第五节 我国依法治谣的对策178

一、修订、完善现行谣言规制法律体系178

二、明确谣言治理规范、标准和流程178

三、促进法律手段与法外手段相配合179

四、平衡谣言防治与言论自由179

第六章 突发公共事件中谣言的媒体治理途径182

第一节 媒体与突发公共事件中谣言的关系182

一、媒体在突发公共事件谣言传播过程中的角色182

二、媒体治理突发公共事件中谣言的必要性185

第二节 突发公共事件中谣言的媒体治理问题186

一、媒介生态环境复杂化187

二、突发公共事件加大媒体行为难度197

三、失效的自媒体净化——以微博为例198

四、新旧媒体缺乏联动206

第三节 媒体谣言治理的应急处理措施207

一、配合政府、权威的意见传播207

二、统一观点，达成共识，避免自说自话208

三、新闻信息的发布技巧209

四、辟谣信息传播技巧212

第四节 媒体常态制度建设218

一、加强行业监管和自律，杜绝谣言信息的传播218

二、监测并分析舆情224

三、坚守社会责任，提高业务素质和媒介公信力226

第七章 突发公共事件中谣言治理的非政府组织途径230

第一节 非政府组织概念梳理230

第二节 当前的我国非政府组织参与辟谣的现状分析234

一、谣言应急治理中的非政府组织235

二、辟谣常态建设中的非政府组织242

第三节 非政府组织参与辟谣的优势分析245

一、民间性245

二、灵活性248

三、专业性251

四、独立性254

第四节 非政府组织参与辟谣的角色分析257

第八章 突发公共事件中谣言治理的公民途径260

第一节 公民谣言治理面临的形势261

一、公民在谣言治理中的角色和定位261

二、新媒体时代的公民与谣言263

三、公民谣言治理现状——以两个调查为基础269

第二节 公民谣言治理的内部调控281

一、公民谣言治理的相关素养282

二、加强公民意识，促进公众参与和讨论公共事务286

三、加强媒介素养教育，培养公众批判性接受媒介和社会信息的能力289

四、加强公众心理建设，培养其面对突发事件不恐慌、不造谣的心理素质291

五、加强科学文化素养教育，为谣言防治打好基础294

后记297