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导论 政策分析新模式的10个要点1

要点1 政策分析要包括主体分析、影响分析与过程分析2

要点2 政策分析涉及官方安排者、非官方活动者、专业化研究者4

要点3 主体分析要考虑谁是政策过程中最主要的利益相关者5

要点4 公众参与的程度和范围取决于不同的政策要求6

要点5 将公众方法与专家方法结合起来以界定政策问题7

要点6 政策制定要求政策制定者与利益相关者在目标与行动上达成一致8

要点7 政策实施取决于具有冲突-协调与委托-代理特征的合作伙伴关系9

要点8 政策评价要包括政策评价者与政策过程中的利益相关者9

要点9 政策的影响分析要权衡经济、社会、环境的综合影响10

要点10 通过多目标的影响分析选择、实施、评价可接受的政策方案11

参考文献12

第一篇 政策分析的主体研究13

第1章 政策制定者：政府的作用16

1.1 政府职能变迁的理论逻辑：从行政管制到公共治理17

1.2 当代政府核心功能的变革内涵22

1.3 政策制定者与服务相关者：建设有效的合作关系30

1.4 政策主体网络结构与关系管理33

第2章 政策执行者：公私部门合作及管理39

2.1 公私合作的基本概述40

2.2 公私合作的应用和影响48

2.3 公私合作中的角色转变53

2.4 公私合作项目分类及管理57

第3章 政策接受者：公民的政策参与67

3.1 公民政策参与的基本趋势68

3.2 公民政策参与的基本内容71

3.3 公民政策参与的制度规范与评价76

3.4 有序推进公民政策参与81

第4章 政策研究者：智库的影响87

4.1 智库研究与公共政策88

4.2 智库的分类和基本功能93

4.3 智库建设及评价97

4.4 智库的管理及运营102

参考文献104

第二篇 政策分析的过程研究107

第5章 综合政策分析的基本过程110

5.1 传统理性的政策过程分析110

5.2 综合政策过程分析的提出116

5.3 综合政策过程分析的总体方向与脉络117

5.4 综合政策过程的基本框架和内容121

第6章 政策问题分析126

6.1 建立社区导向的问题分析126

6.2 问题分析的基本思路与方法130

6.3 政策问题的议程140

第7章 政策方案分析147

7.1 政策方案形成中的利益相关界定147

7.2 创立合作式战略规划组织149

7.3 政策目标与方案的设定153

7.4 方案形成过程中达成普遍共识162

第8章 政策执行分析167

8.1 公共网络治理理论及其影响167

8.2 政策执行中的合作关系建立169

8.3 政策执行中的利益冲突175

8.4 建立利益相关的执行监控体系181

第9章 政策评估分析184

9.1 建立利益相关的政策评估分析184

9.2 建立政策评估的标准188

9.3 设计利益相关者合作的评估指标192

9.4 政策评估的运行与反馈199

9.5 政策持续与终结204

参考文献209

第三篇 政策分析的领域研究211

第10章 上海市医疗卫生政策分析214

10.1 医疗卫生服务属性及其政策问题形成214

10.2 上海市医疗卫生健康服务绩效现状215

10.3 上海市医疗卫生服务治理结构227

10.4 提高上海卫生支出健康绩效的政策方案230

第11章 上海市住房保障政策分析233

11.1 保障性住房服务属性及其政策问题形成233

11.2 上海市保障性住房服务绩效评价234

11.3 保障性住房提供模式的变迁248

11.4 上海市保障性住房服务政策改进方案251

第12章 上海市公交服务政策分析254

12.1 城市公交服务属性及其政策问题形成254

12.2 上海市公交服务绩效评价255

12.3 上海市公交服务治理结构263

12.4 上海市公交服务政策改进方案265

第13章 上海世博会公共服务政策分析268

13.1 上海世博会公共服务属性及其政策问题形成268

13.2 世博会公共服务公众满意度分析268

13.3 世博会公共服务供给的三方合作机制275

13.4 世博会公共服务供给机制借鉴意义277

第14章 政策分析的影响评价280

14.1 影响评价概述280

14.2 影响评价在政策过程中的运用281

14.3 影响评价的基本分析方法284

14.4 影响评价中的政策咨询286

参考文献287