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导论1

一、选题的理论依据和现实背景1

二、选题的基本思路、创新观点及意义8

三、课题调研的视角19

四、课题研究分析的方法25

第一编 农村土地制度的现有基本构架及其立法改革建议34

第一章 城乡一体化中我国农村土地制度34

第一节 农村土地制度概述34

一、土地及其土地制度34

二、农村土地及其农村土地制度40

第二节 我国农村土地制度的历史沿革及其分析43

一、农村土地所有制的变革43

二、农村土地经营制度的变革44

第三节 城乡一体化与我国农村土地制度48

一、城乡一体化与土地48

二、我国城乡一体化进程中的农村土地问题及其分析51

三、解决思路58

第二章 国外农村土地使用与管理制度比较62

第一节 发达国家的农村土地使用概况62

一、日本的农地使用情况62

二、美国的农地使用情况63

三、英国的农地使用情况65

第二节 发达国家的农村土地管理制度66

一、发达国家的土地管理的法律法规66

二、发达国家的土地管理机构设置68

三、发达国家的土地管理制度的主要内容69

第三章 国内土地流转与管理制度比较分析71

第一节 重庆市统筹城乡中的土地流转与管理制度71

一、重庆市土地流转现状71

二、重庆市土地流转管理中存在的问题及其分析73

三、重庆市应对困境的几大措施76

第二节 福建省土地流转与土地管理制度78

一、福建省土地流转与管理现状分析78

二、福建省土地流转与管理经验80

第三节 广东省农村土地流转与土地管理制度81

一、广东省农村土地流转及其管理现状81

二、广东省农村土地流转及其管理经验85

第四节 土地流转与土地管理经验总结87

第四章 四川省城乡一体化进程中农村土地制度改革与探索89

第一节 四川省城乡一体化进程与农村土地制度89

一、四川省土地资源概况89

二、四川省城乡一体化进程与农村土地制度改革90

第二节 四川省城乡一体化过程中农村土地制度改革探索94

一、四川省城乡一体化中农村土地集中合理利用的探索94

二、四川省城乡一体化中的农村土地流转制度探索99

三、四川省城乡一体化中的农村宅基地制度探索106

四、四川省城乡一体化中的农村土地征用补偿制度探索110

第五章 四川省推进城乡一体化中的农村土地制度立法建议119

第一节 理念与定位119

一、全面总结试点经验，实现从政策到立法的飞跃119

二、统筹城乡社会保障，使农民逐渐摆脱对土地的依附120

三、强化耕地保护机制121

第二节 完善城乡一体化过程中土地制度的立法建议122

一、建立城乡统一的土地产权法律制度122

二、完善农村土地流转法律制度123

三、推进农村房屋产权法律制度改革126

四、建立健全农村土地征用补偿机制126

五、完善多元化土地承包经营权流转纠纷解决机制127

第二编 社区管理制度的现有基本构架及其立法改革建议130

第六章 城乡一体化中社区管理制度的理论与实践130

第一节 社区管理的基本理论130

一、社区的含义130

二、社区的要素131

第二节 新中国的社区建设现状及分析135

一、新中国的城市社区建设历程135

二、中国城市社区建设的成果139

第三节 我国农村社区管理制度的基本理论141

一、农村社区的界定141

二、农村社区建设的特点141

三、农村社区建设的基本内容143

第七章 国外社区管理制度的比较研究145

第一节 西方国家城市社区建设的基本特点145

一、政府高度重视社区建设，计划性、规范性强145

二、大量具体工作主要由民间团体承担，工作制度、组织体系健全146

三、非政府非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练146

四、社区参与广泛，自治和自助能力不断提高147

第二节 西方国家城市社区建设对我国的启示147

一、政府的有限介入147

二、主体的广泛参与148

三、培养社会中介组织148

四、法律与制度的保障149

第八章 成渝统筹城乡综合配套改革试验区社区建设的初步成效150

第一节 重庆市城乡统筹综合配套改革中的社区工作及其成效150

一、重庆市城乡统筹综合配套改革的启动150

二、重庆市统筹城乡改革和发展中社区建设的具体成效158

第二节 成都市城乡统筹综合配套改革中的社区工作及其成效164

一、从“三个集中”到“农民集中居住区”164

二、成都市构建农村社区的基本模式166

第九章 四川省推进城乡一体化中的新农村社区管理制度立法建议176

第一节 理念与定位176

一、立足于成渝城乡统筹综合配套改革试验区建设的实践176

二、统筹城乡改革中社区管理制度的创新思路178

三、探索建立社区志愿参与制度181

四、探索建立城乡统筹的司法行政机制183

第二节 城乡一体化过程中社区管理制度的立法建议183

一、我国社区法律制度梳理183

二、四川省社区建设立法建议189

第三编 社会保障制度的现有基本构架及其立法改革建议200

第十章 城乡一体化中社会保障制度的理论与实践200

第一节 社会保障制度的基本理论200

第二节 国外社会保障制度比较研究202

一、西方发达国家社会保障制度202

二、各国经验综合分析214

第三节 我国城乡社会保障制度的现状216

一、现阶段社会保障水平状况216

二、地区性差异分析222

第十一章 国内城乡一体化中社会保障制度经验借鉴229

第一节 上海市城乡一体化中的社会保障制度建设229

一、基本思路和模式229

二、基本思路和模式的实施230

第二节 成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区社会保障制度建设234

一、重庆市统筹城乡综合配套改革试验中的社会保障制度234

二、成都市统筹城乡综合配套改革试验中的社会保障制度236

第十二章 四川省城乡一体化过程中构建社会保障制度探索240

第一节 四川省农村社会保障体系现状240

一、四川省农村社会养老保险制度建设现状240

二、四川省农村社会医疗保障制度建设现状242

三、四川省农村社会救助制度建设现状243

四、四川省农村社会福利制度建设现状245

第二节 四川省农村社会保障体系建设存在的问题247

一、农村社会养老保险制度存在的问题247

二、四川农村新型合作医疗制度存在的问题251

三、四川农村社会救助制度存在的问题253

四、四川农村社会福利制度存在的问题256

第三节 存在问题的原因分析257

一、经济发展水平低，地区经济发展不平衡257

二、制度设计存在缺陷260

第十三章 四川省推进城乡一体化中的社会保障制度立法建议263

第一节 理念与定位263

一、着眼体系建设，根据经济发展条件分类设计、梯度推进263

二、加强面向农民的就业服务和社会保障体系建设，并逐步实现与城市接轨265

三、以土地使用权流转为依托，构建我国农村社会保障体制266

四、建立健全农村社会保障法律制度267

第二节 城乡一体化中完善社会保障制度的立法建议268

一、城乡一体化中农村社会保障的立法现状268

二、完善农村社会保障的立法建议269