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第一编行政法大意1

第一章行政及行政法1

第一节行政意义及分类1

第二节行政与立法之关系3

第三节行政与司法之关系4

第四节行政法5

第一款行政法性质5

第二款行政法渊源6

第一节国家元首9

第二章行政机关9

第二节行政官厅11

第一款 官厅意义及分类11

第二款行政官厅编制12

第三款行政官厅权限13

第四款官吏14

第三节公共团体16

第一款公共团体意义及分类16

第二款公共团体自治18

第三款公共团体机关20

第一节行政行为意义及分类21

第三章行政行为21

第二节命令及处分22

第四章行政作用25

第一节警察权行使25

第一款警察意义25

第二款警察分类26

第二节 营造物管理28

第一款营造物性质28

第二款由营造物设备而生之法律上制限29

第一款租税32

第三节租税其他公课征收32

第二款手数料34

第五章行政执行35

第一节刑罚35

第二节行政上强制36

第六章行政监督38

第一节行政监督性质及种类38

第二节行政监督形式39

第一节对权利之救济42

第七章行政救济42

第二节对利益之救济44

第三节权限争议45

第二编清国行政法之渊源46

第一章概论46

第二章成文法51

第一节法典51

第一款大清会典51

第二款大清律例56

第二节则例62

第三节省例64

第四节其余成文法65

第五节成文法之制定废止变更67

第六节成文法之公布68

第三章不文法74

第一节成案74

第二节惯习75

第三节 学说75

第四节条理76

第一节政体77

第三编行政组织77

第一章总论77

第二节清国行政组织80

第三节革新困难82

第二章皇室84

第一节皇帝地位及其特权84

第一款敬称、御名敬避及关于抬写之诸权85

第一项敬称85

第二项御名敬避85

第三项抬写87

第二款经营帝宅权88

第三款徽章权89

第四款设置太监权89

第五款国礼权90

第六款颁历权90

第七款恩赦权91

第八款刑法上特别保护91

第九款授与荣典权92

第一项崇祀及旌表92

第三项爵94

第二项外藩封号94

第四项俸禄其他金谷给与96

第五项世爵大官死后荣典97

第六项荫子97

第七项封赠98

第八项黄马褂其他特典100

第九项翎只100

第十一项功牌101

第十二项双龙宝星101

第十项巴图鲁之号101

第二节皇位继承102

第三节立皇后104

第四节太上皇107

第五节皇太后107

第六节训政及摄政108

第七节皇族112

第一款皇族类别112

第二款皇族特权119

第一项宗室官属119

第三项宗室觉罗之刑罚121

第二项宗室觉罗之服物121

第四项钦赐命名及指婚123

第五项宗室官缺124

第六项宗室觉罗给银124

第三款皇族财产125

第八节皇室隶属官厅126

第一款宗人府126

第二款内务府129

第三款钦天监137

第五款宦官138

第四款太医院138

第九节皇室财产143

第三章官厅145

第一节官厅类别145

第二节官厅编制147

第三节官厅监督149

第一款于清国监督关系之特例149

第二款监督种类150

第三款监督形式153

第四章中央官厅157

第一节内阁160

第一款组织160

第一项沿革160

第二项现制161

第二款职权163

第二节军机处165

第一款组织165

第一项沿革165

第二项现制167

第二款职权168

第三节各部172

第一款概论172

第一项六部沿革172

第二项六部官制概要174

第二款六部之特别组织及职权177

第一项吏部177

第二项户部178

第三项礼部181

第四项兵部183

第五项刑部185

第六项工部188

第四节新设部190

第一款外务部190

第一项沿革190

第二项组织及职权191

第二款农工商部193

第一项沿革193

第二项组织及职权195

第三款理藩部196

第四款民政部学部及邮传部200

第五款新设部行政上之地位203

第五节政务处204

第六节都察院206

第一款组织206

第一项沿革206

第二项现制207

第二款职权209

第七节翰林院214

第八节大理院217

第十节最近废止之官厅218

第九节国子监218

第一款通政使司219

第二款詹事府220

第五章地方官厅221

第一节中国本部总论221

第一款沿革221

第二款行政区划及地方官厅224

第三款正印官及佐贰杂职首领230

第四款幕友231

第六款地方缺种类232

第五款胥吏232

第七款地方官厅与中央官厅之关系233

第二节总督234

第一款组织234

第二款职权235

第三节巡抚238

第四节布政使242

第一款组织242

第二款职权242

第一款组织244

第五节按察使244

第二款职权245

第六节道员246

第一款有一般职务之道员247

第二款有特种职务之道员248

第七节知府250

第一款组织250

第二款职权251

第二款权限253

第一款组织253

第八节知县253

第九节知州同知及通判255

第一款知州256

第二款同知及通判256

第十节特设官厅257

第一款顺天府衙门257

第一项组织257

第二项职权258

第一项土官261

第二款土官及土司261

第二项土司262

第十一节新设官厅262

第十二节 东三省264

第一款概论264

第一项东三省之特别制度264

第二项盛京官制沿革265

第二款奉天府尹268

第三款道员269

第四款知府270

第五款知州知县同知270

第六款盛京五部271

第一项户部271

第二项礼部272

第三项兵部273

第四项刑部274

第五项工部275

第七款盛京将军275

第九款吉林省277

第八款副都统以下衙门277

第十款黑龙江省278

第六章藩部279

第一节内外蒙古279

第一款行政区划279

第二款行政机关282

第三款青海地方行政286

第四款喇嘛286

第二节回部287

第三节西藏289

第七章地方自治294

第一节总论294

第二节保甲297

第一款组织297

第二款职务299

第三节乡老及乡约300

第四编官吏法303

第一章总论303

第一节官吏303

第二节当为官吏之资格304

第一节文官仕途种类307

第二章文官307

第二节文官任用318

第一款文官品级318

第二款文官任务321

第三款文官缺327

第四款文官任命形式331

第三章武官362

第一节武官仕途种类362

第一款武官品级367

第二节武官任用367

第二款武官缺369

第三款武官任用形式370

第四章官吏分限［身分］373

第一节黜陟373

第一款京察及大计374

第二款军政378

第二节回避379

第三节守制386

第四节休致390

第一款终养392

第五章官吏权利392

第一节特定恩典及礼遇392

第二款给假394

第三款世爵勋章其他礼遇396

第二节俸给396

第三节恩给及恤金405

第四节刑法上特别保护411

第六章官吏义务414

第一节职务上义务414

第二节分限上义务417

第七章官吏责任420

第一节惩戒上责任420

第一款惩戒性质420

第二款惩戒种类422

第三款惩戒方式423

第二节刑事上责任428

第五编裁判制度431

第一章总论431

第一节裁判所之种类及阶级431

第二节裁判所之管辖432

第三节裁判所之监督434

第二章通常裁判所438

第一节第一审裁判所438

第一款组织438

第二款权限440

第二节第二审裁判所441

第一款 组织441

第三节第三审裁判所443

第一款组织443

第二款权限443

第二款权限444

第四节第四审裁判所447

第一款组织447

第二款权限449

第五节第五审裁判所450

第一款组织450

第二款权限450

第六节终审裁判所452

第一款组织452

第二款权限454

第一节皇族裁判所455

第三章特别裁判所455

第二节宫廷裁判所457

第三节旗人裁判所458

第四节于京城特别裁判所460

第五节于盛京特别裁判所461

第六节属领地之特别裁判所463

第一节判决前之手续466

第一款诉讼之系属466

第四章诉讼手续466

第二款诉讼之受理470

第三款代书人472

第四款回避472

第五款逮捕讯问检证搜索及差押473

第六款保释及摘释474

第二节判决475

第三节刑罚及其执行479

附录一：临时台湾旧惯调查会第一部报告清国行政法目录（日文版）483

附录二：清国行政法目录（上海广智书局一九○六年版）501

附录三：行政法讲义目录（有斐阁·宝命馆一九一○年初版）506