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第一编 诉愿理论编3

前言3

壹、行政救济之演变3

贰、权利请求之重要6

参、本书内容方向7

第一章 行政组织与各种行政作为12

第一节 行政机关运作及遵守程序12

壹、行政机关12

贰、公务员16

参、行政作为应遵守之法定原则18

第二节 行政处分21

壹、行政处分内容22

贰、行政处分之种类25

参、行政处分之效力30

第三节 行政命令31

壹、法规命令32

贰、行政规则34

参、地方自治规章35

第二章 诉愿之基本法则39

第一节 我国诉愿法之原则39

壹、当事人主义与职权主义并行40

贰、书面审理与辩论主义并行41

参、一事不再理原则42

肆、更不利决定之禁止42

伍、性质属普通法兼程序法43

第二节 诉愿法新制之特性44

壹、新诉愿法制重要变革事项44

贰、修订后诉愿法制之影响48

第三节 诉愿与其他行政救济之关系比较49

壹、诉愿与行政诉讼49

贰、诉愿与陈情53

参、诉愿与请愿54

肆、诉愿与复查（声明异议等）55

第三章 诉愿各项必备要件58

第一节 诉愿之主体58

壹、得提起诉愿之人——自然人、法人、非法人团体、受行政处分之相对人及利害关系人58

贰、共同诉愿人62

参、诉愿代理人63

肆、诉愿辅佐人65

伍、诉愿人死亡或为法人而合并66

第二节 诉愿之管辖67

壹、一般管辖68

贰、特殊管辖69

参、裁撤或改组之诉愿管辖74

肆、共同管辖74

伍、竞合管辖74

第三节 诉愿应遵守之期日与期间74

壹、期日与期间之意义75

贰、诉愿提起期间75

参、诉愿之迟误期间78

第四章 诉愿程序之进行与规则81

第一节 诉愿之提起81

壹、诉愿提起之要式性82

贰、诉愿文书应记载事项83

参、诉愿提起受理机关——原行政处分机关85

第二节 诉愿审议委员会之运作86

壹、诉愿审议委员会86

贰、诉愿到场陈述87

参、诉愿言词辩论90

肆、诉愿之审议要件93

第三节 诉愿证据95

壹、诉愿证据之调查95

贰、诉愿证据之鉴定96

参、勘验98

肆、证据之利用与阅卷98

第五章 诉愿之决定102

第一节 受理诉愿机关对诉愿人之决定102

壹、受理诉愿机关对于诉愿人不利之决定102

贰、受理诉愿机关对于诉愿人有利之决定109

参、对于地方自治团体属于自治事务之诉愿115

肆、对于行政机关不作为之处理116

伍、和解协议117

第二节 诉愿决定期间与送达118

壹、诉愿决定之期间118

贰、诉愿文书送达120

参、迟误向非管辖诉愿机关提起行政诉讼之效果123

第三节 诉愿决定之执行效力125

壹、拘束各机关之效力125

贰、行政执行力除法律有规定外不停止执行126

参、诉愿人死亡或法人合并128

肆、不服诉愿决定之处理129

第六章 再审制度与附带规则132

第一节 行政机关再审制度132

壹、再审提出之要件132

贰、对于行政机关再审制度之探讨134

参、对现行再审制度之变动与建议136

第二节 附带规则137

壹、文字之使用与科学名词138

贰、未修正前正在进行之诉愿案件138

参、对于公务员违法或不当处分138

肆、公布日及施行日142

第三节 对于诉愿法制未来之期许144

壹、迈向民主法治国144

贰、理论与实务相互为用144

第二编 诉愿实务运作编155

第一章 对于诉愿各项实务进行155

第一节 申请诉愿155

壹、诉愿提出应遵守事项156

贰、诉愿书撰写或记载要旨156

参、诉愿申请书案例参考158

第二节 利害关系人申请参加诉愿程序164

壹、参加人提出参加诉愿应遵守事项164

贰、利害关系人参加诉愿申请书格式166

第三节 共同诉愿人进行诉愿程序167

壹、共同诉愿人参加诉愿应遵守事项167

贰、共同诉愿人选任代表人格式168

第四节 申请诉愿委任169

壹、诉愿委任应遵守事项169

贰、诉愿委任书格式170

第五节 申请诉愿辅佐171

壹、诉愿辅佐应遵守事项171

贰、诉愿辅佐书格式172

第六节 申请诉愿到场陈述意见173

壹、诉愿意见陈述应遵守事项173

贰、陈述意见申请书格式175

第七节 申请诉愿言词辩论177

壹、诉愿言词辩论应遵守事项178

贰、诉愿言词辩论申请书格式179

第八节 申请证据阅卷与抄录180

壹、证据阅卷与抄录应遵守事项180

贰、阅卷申请书格式182

第九节 申请证据调查、鉴定、勘验183

壹、申请证据调查应注意事项183

贰、申请证据鉴定应注意事项184

参、申请证据勘验应注意事项185

肆、证据调查（鉴定、勘验）申请书格式186

第十节 申请撤回诉愿187

壹、撤回诉愿程序应遵守事项187

贰、撤回诉愿申请格式188

第二章 诉愿决定案例参考与解析192

案例1因被认违反自用住宅使用追征税款诉愿决定案例分析192

案例2因违反卫星广播电视法事件诉愿决定案例分析201

案例3因财务结果不佳被撤销电影台执照事件诉愿决定案例分析207

案例4因违反卫星广播电视法事件诉愿决定案例分析214

案例5因违反食品卫生管理法事件不服提起诉愿案例决定分析218

第三章 诉愿案例精选与演练228

第一节 各种诉愿案例受理诉愿机关决定要旨228

壹、身分权228

贰、环境保护232

参、食品卫生238

肆、劳资关系243

伍、身心障碍及低收入户245

陆、税务253

柒、医疗265

第二节 诉愿实务案例演练272

附录283

诉愿法283

行政院及各级行政机关诉愿审议委员会审议规则302

台北市政府及所属各机关办理行政救济案件应行注意事项309

台北市政府诉愿审议委员会陈述意见及言词辩论要点313

台北市政府诉愿审议委员会阅卷要点316