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第一章 导论1

一、研究动机1

二、研究目的3

（一）理论性目的3

（二）实务性目的4

（三）学术性目的4

三、研究综述4

四、研究方法9

五、研究限制10

第二章 宗教自由的政制基础13

一、高全喜问题及其基本内容13

（一）高全喜问题的提出13

（二）高全喜问题的基本内容14

二、高全喜问题之启示25

三、宗教自由与法治国家政体27

四、法治国家：自由的政体框架31

（一）法治国理念之起源32

（二）法治国理念之历史演变38

（三）法治国理念之具体内容40

五、面向未来的法治国家的延长线45

六、现代法治国家的形成及对宗教自由的托护49

（一）现代法治国家的形成要件49

（二）法治国家对宗教自由的托护54

第三章 宗教自由的概念58

一、宗教的概念58

（一）辞源意义上的宗教59

（二）宗教学的主要观点61

（三）中国文化传统下的宗教概念69

（四）新兴宗教对传统宗教概念的冲击85

（五）宗教的宪法定义：四国宪法之比较97

（六）笔者的观点124

二、宗教与自由权利127

（一）自由权概述128

（二）精神自由权概述134

三、宗教自由与思想良心自由138

四、宗教自由之宪法界定142

第四章 宗教自由的法理形成146

一、前言：宗教自由条文之国际观察146

二、宗教自由的宪法价值152

（一）国内学者的论说152

（二）西方学者的论说153

三、宗教自由之宪法保障理由165

（一）对前述学说之检讨165

（二）笔者的观点177

第五章 宗教自由的权利内涵：基本权释义学的发展184

一、基本权利叙事的立场184

（一）立场的选择184

（二）作为宪法解释的基本权释义学187

二、基本权利作用论193

（一）基本权利的发展及意义193

（二）基本权利的作用方式198

三、宗教自由之基本权利主体204

（一）自然人206

（二）法人213

（三）外国人219

（四）非法人团体222

（五）小结223

四、基本权利作用论之一：宗教自由的主观法功能224

（一）宗教自由作为防御权的保护法益224

（二）宗教自由作为受益权的保护法益252

五、基本权利作用论之二：宗教自由的客观法功能254

（一）宗教自由作为客观价值秩序对国家行为的规范256

（二）宗教自由的国家保护义务293

第六章 宗教自由的宪法对话：从美国、日本、德国宪法案例探询人民与国家对宗教自由之形成期待300

一、宪法与宗教的对话300

二、美国宪法下的宗教自由304

（一）宗教条款与联邦最高法院304

（二）确立国教条款的审查标准306

（三）信教自由条款的审查标准344

（四）小结暨评议362

三、日本宪法下的宗教自由367

（一）宗教自由条款之背景367

（二）信教自由之宪法判断369

（三）政教分离之宪法判断377

（四）小结暨评议391

四、德国基本法下的宗教自由394

（一）德国基本法对宗教自由之规定394

（二）德国基本法之宗教自由权保障特点397

（三）宗教自由之宪法判断400

五、宪法对话的创造力：宗教自由在美国、日本、德国三国宪法实现之评价413

第七章 宗教自由的中国道路：宗教立法之检讨与建议421

一、宗教发展状况简述422

（一）信教人数持续增长422

（二）信教群众结构明显变化423

（三）宗教格局面临冲击424

（四）国外宗教影响更加突出424

（五）宗教矛盾日益复杂425

二、宗教立法之规范层次425

（一）宪法426

（二）法律428

（三）行政法规429

（四）国务院部门规章431

（五）地方性宗教法规433

（六）香港、澳门特别行政区的特殊规定433

三、宪法宗教条款之意涵434

（一）宗教信仰自由之差异化理解434

（二）宗教信仰自由的“宽”与“窄”439

（三）宗教信仰自由之辨证442

四、宗教信仰自由之保障现状及问题444

（一）立法保障：无全国性的宗教基本法444

（二）党政保障：政教纠葛453

（三）小结与评议464

五、党和政府对宗教问题的基本立场465

六、自由的瑕疵：对《宗教事务条例》的检视472

（一）行政法规的性质472

（二）“宗教事务”的概念474

（三）宗教团体登记制度477

（四）宗教场所管理制度479

（五）宗教教职人员备案制度480

（六）依法行政监督482

第八章 结论485

参考文献486

一、中文类486

二、外文类513

后记517