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重要资讯1

概览3

第1章 教育面临风险：金融危机的影响16

导言19

双重危机：粮食价格危机和金融危机21

拓展“财政空间”：全民教育的一个优先事项28

国际应对措施：忽略人为因素32

第2章 实现六项全民教育目标的进展38

导言41

幼儿保育和教育42

普及初等教育54

青年和成人技能——在新的全球经济中扩大机会76

青年和成人扫盲94

教育质量104

实现全民教育的成本评估119

第3章 普及到边缘化群体132

导言135

测量教育边缘化138

落后于人164

平整赛场186

第4章 援助契约：承诺额不足214

导言217

教育援助218

改革快车道倡议248

第5章 迎接全民教育挑战268

解决教育边缘化问题271

附件277

全民教育发展指数278

与全民教育目标有关的部分国际人权条约292

部分社会保护计划的教育效应294

统计数据表296

援助表428

词汇446

参考文献450

缩略语483

索引486

图、表和框注列表22

图22

1.1：所有发展中地区的危机后经济增长预测数字均下调22

1.2：关于教育经费筹措的经济增长问题23

1.3：撒哈拉以南非洲的教育经费筹措受经济增长减缓的影响23

1.4：许多国家不具备预算管理调控空间，但可使用更多的援助31

1.5：世界银行国际开发协会的前倾优惠贷款35

2.1：儿童发育迟缓程度高阻碍教育的进步44

2.2：出生体重偏低决定终身处境不利45

2.3：受过教育的母亲能更好地利用产前保健47

2.4：学习中基于财富的差异很早开始并随时间逐渐加大50

2.5：来自富裕家庭的儿童更可能参加各种幼儿计划52

2.6：母亲受过教育的儿童更有可能参加学前教育计划52

2.7：失学儿童人数不断下降56

2.8：无法实现目标—预计到2015年失学儿童的数量趋势57

2.9：不同的情形—行政数据和家庭调查数据对在校儿童的测量存在极大差异59

2.10：塞内加尔按年龄分列的在校儿童估计数量随数据来源不同而各异59

2.11：撒哈拉以南非洲地区的儿童入学的可能性最小60

2.12：儿童入学并继续学习的前景依国家不同而各异60

2.13：落后：失学女孩今后更不可能入学61

2.14：布基纳法索和埃塞俄比亚的贫穷农村儿童入学的可能性要小得多61

2.15：大多数国家在1999和2007年间提高了小学入学率63

2.16：入学率和性别均等的关系依国家不同而各异65

2.17：性别差距不断缩小，有时是因为入学率下降66

2.18：也门最贫穷农村地区的女孩入学率最低67

2.19：按性别、地区和财富差异分列的巴基斯坦小学就读率68

2.20：大多数失学儿童生活在较为贫穷的国家，但是一些较为富裕的国家表现不佳70

2.21：儿童从入学到毕业的不稳定之路72

2.22：进入小学的儿童完成小学最后一个年级的可能性各不相同73

2.23：许多青少年失学或仍在小学就读75

2.24：发展中国家的许多学生到15岁时学校教育趋于结束81

2.25：性别不平等提高了青年失业率83

2.26：在大多数经合组织国家，青年面临着更大的失业风险83

2.27：在伊朗伊斯兰共和国，职业教育分组与高辍学率并行85

2.28：失业率随着教育层次的提高而增加，伊朗妇女受到的损失尤其严重85

2.29：成人文盲极大地集中在少数拥有大量人口的国家95

2.30：在发展中国家，文盲可能影响四分之一到四分之三的成人97

2.31：尽管人口增长，但成人文盲数量在下降98

2.32：妇女远远落后，更需努力才能达到男性的识字率99

2.33：四个国家在减少文盲现象及相关性别差距方面截然不同的经验100

2.34：在各国范围内，妇女的识字率受到社会经济和地理因素的影响101

2.35：按照目前的速度，最落后的地区将不能实现2015年的识字目标101

2.36：不同国家之间学习成绩差距很大105

2.37：各国在小学数学成绩方面存在广泛差异107

2.38：各国在中学阅读能力方面也存在极大的差异108

2.39：拉丁美洲的阅读类表现存在巨大的差异108

2.40：贫穷国家的学习差距较大110

2.41：当学校存在差异时——富裕国家各校学生成绩不均衡现象各不相同110

2.42：受过培训的教师有时短缺115

2.43：国家平均值会掩盖师生比的巨大差距116

2.44：如果要在2015年之前实现普及初等教育的目标，则需要提高设立新教学岗位的速度117

2.45：必须提高教师的支出水平126

2.46：许多国家需要更多的教室126

2.47：当前的国家支出达不到实现基础教育目标的必要水平127

2.48：许多国家会调动额外的国内资金用于基础教育128

2.49：较大的资金缺口不可能通过当前的捐助保证消除129

3.1：测量各国的教育贫困情况140

3.2：非洲最贫穷儿童进展缓慢142

3.3：收入增加，教育贫困减少——但两者之间的联系各不相同143

3.4：教育不平等树状图144

3.5：牧民面临教育赤贫问题144

3.6：许多国家在教育贫困方面存在较大的地区差异146

3.7：乌干达部分北部地区教育贫困程度很高147

3.8：菲律宾在教育方面有着巨大的财富差距148

3.9：菲律宾贫穷、偏远或受冲突影响地区的儿童遭受的教育贫困程度更高149

3.10：财富和性别加大了拉丁美洲土著人的教育差距149

3.11：教育机会中的语言差距150

3.12：贫穷、民族和语言助长土耳其的教育边缘化151

3.13：最贫穷家庭更有可能在教育方面落后151

3.14：语言通常预示着成为“最底层的20％”的风险152

3.15：一些地区面临严重的教育贫困152

3.16：叠加的不利条件减少了教育机会153

3.17：小群体、大困境153

3.18：教育领域的社会经济劣势在一些国家比另一些国家的影响更甚156

3.19：相同的国家，不同的学习成绩157

3.20：富裕国家第二代移民的理科成绩远远低于本土学生157

3.21：澳大利亚土人的阅读成绩一贯低于学生平均水平159

3.22：全球贫困调查165

3.23：工读模式各不相同169

3.24：印度在册种姓和部族在各级教育中依然处于弱势172

3.25：社会轻蔑可能影响考试成绩172

3.26：孟加拉国贫穷的贫民区居民依靠非政府组织提供教育176

3.27：肯尼亚许多干旱地区落在后面179

3.28：布基纳法索残疾儿童面临严重但程度不一的弱势183

3.29：全纳教育三角图187

3.30：重新分配公共资金有益于印度业绩最差的地区211

3.31：巴西联邦政府重新分配资金后留下的巨大差距213

4.1：非洲面临援助总额最大的预测缺口221

4.2：几乎所有捐助者将无法兑现其2010年的捐助承诺222

4.3：多数八国集团成员国将无法达到其援助的“公平份额”223

4.4：多数非八国集团捐助者与目标的差距也很大223

4.5：西班牙走上了实现其国家援助目标的轨道，而意大利尚未走上正轨225

4.6：教育援助支付稳步增长227

4.7：继当前十年的前几年增长之后，基础教育援助承诺停滞不前228

4.8：巨大份额的援助来自少部分捐助者229

4.9：达喀尔论坛以来低收入国家的优先事项没有变化229

4.10：仅少数捐助者将基础教育作为优先事项230

4.11：捐助者使用受援国金融体系的程度与其质量无关236

4.12：捐助者使用受援国财政管理体系的情况237

4.13：受冲突影响的贫困国家获得教育援助份额很低241

4.14：受冲突影响的贫困国家间教育援助分布不均241

4.15：受冲突影响的贫困国家每名小学适龄儿童的支出很低242

4.16：刚果民主共和国和利比里亚的维持和平与重建244

4.17：2002至2008年间快车道行动批准了36个国家的国家规划253

4.18：一小部分国家对快车道行动的捐助者支助其主导作用255

4.19：催化基金的分配和首次支付之间长时间拖延256

4.20：全额支付催化基金赠款可能需要若干年257

4.21：全球基金具有基础广泛的捐助者支助263

表22

1.1：2008-2010年撒哈拉以南非洲潜在收入损失22

1.2：撒哈拉以南非洲地区部分国家的财政空间30

2.1：1999年和2007年按地区分列的初等前教育入学率和毛入学率51

2.2：1999和2007年按地区分列的小学入学率62

2.3：小学、初中或基础教育年龄的儿童和青少年的人数和百分比，2007年未进入小学、初中或高等教育的情况74

2.4：2007年按地区分列的技术和职业教育（TVE）入学率80

2.5：1999和2007年中等和高等教育的毛入学率80

2.6：2000-2007年按地区分列的成人（15岁及以上）文盲率和数量95

2.7：低年级阅读评估的结果（每分钟正确发音的单词数）113

2.8：全球成本核算的目标122

2.9：2015年主要成本参数的指标123

2.10：低收入国家实现全民教育的成本125

2.11：2008-2015年低收入国家年平均资金缺口130

3.1：2002年乌干达特定大区和地区按性别分列的小学净就读率147

3.2：2005年墨西哥按地区分列的部分教育指标148

3.3：在有数据的最近一年部分数据所显示的教育贫困与边缘化情况160

3.4：美国按种族分列的贫困和早期认知发展情况171

3.5：菲律宾和乌干达按家长的残疾状况和财富分列的教育指标184

3.6：2007年巴西教育和贫困指标较低和较高的州212

4.1：足球收入与学校税233

4.2：2007年实现巴黎宣言目标的进展情况235

框注29

1.1：奥巴马拯救计划——在经济衰退期保护教育29

2.1：早期营养不良给教育带来长期的损害43

2.2：取消母婴保健服务的费用障碍48

2.3：尼加拉瓜的现金转移支付——克服认知缺陷49

2.4：扩大智利的幼儿教育53

2.5：儿童的数量——但计算就读儿童的数量是有困难的58

2.6：贝宁——已步入正轨，但解决边缘化问题是优先事项64

2.7：也门——不断取得进步66

2.8：巴基斯坦——性别差距阻止进步68

2.9：利比里亚——冲突后国家的下滑情况69

2.10：土耳其——边缘化问题使普及初等教育无法实现71

2.11：巴西的私营职业培训：普遍而成功79

2.12：伊朗伊斯兰共和国的培训、技能和青年排斥问题85

2.13：摩洛哥——加强职业教育管理86

2.14：加纳的职业教育——获取机会有限且质量低下88

2.15：技能与就业相结合——拉丁美洲的“青年”计划90

2.16：Entra 21——解决边缘化问题90

2.17：联合王国的技能和就业91

2.18：新加坡“教育体系中闪亮的珠宝”93

2.19：富裕国家——识字情况差96

2.20：新一代的识字情况统计97

2.21：巴西——“促进扫盲”103

2.22：性别均等和学习成绩109

2.23：波兰促进公平性111

2.24：何谓低年级阅读评估，其用途何在？113

2.25：印度——北方邦的补习阅读班113

2.26：用于全球成本估计的信息121

2.27：刚果民主共和国和苏丹的基础教育融资122

3.1：乌干达——普及初等教育胜利在望，但依然存在大量边缘化案例147

3.2：菲律宾——将边缘化人口落在后面148

3.3：监测差距与边缘化——欧洲的罗姆人158

3.4：尼日利亚北部的豪撒族女孩——失去教育机会167

3.5：马里和赞比亚——童工与学校教育相结合169

3.6：带着耻辱的烙印生活——北方邦和比哈尔邦的“捕鼠人”171

3.7：解决越南的民族分化问题174

3.8：达卡的贫民区——伴随城市迅速发展而生的边缘化问题176

3.9：中国的户口制度限制了移民儿童受教育的机会177

3.10：肯尼亚的游牧民族——“我们需要跟随牧群的学校”178

3.11：菲律宾冲突中的人们180

3.12：加沙教育的毁灭与重建181

3.13：偏见限制了印度残疾儿童的教育机会183

3.14：哈勒姆区的“临界点”188

3.15：向肯尼亚北部牧民普及教育193

3.16：通过水上学校和童工计划将教育普及到孟加拉国最边缘化人口195

3.17：开办补充教育解决加纳北部的教育贫困问题195

3.18：实现“卓越城市教育”？帮助英格兰贫困城市学校的针对性措施200

3.19：促进对澳大利亚土著语言的尊重201

3.20：罗姆儿童的受教育权——利用法律质疑国家行为204

3.21：美国最近对教育边缘化的法律挑战205

3.22：新西兰毛利语的复兴206

3.23：埃塞俄比亚——生产安全网计划促进儿童教育208

3.24：巴西可重新分配的公共资金212

4.1：援助与金融危机224

4.2：八国集团的责任报告令人失望226

4.3：评估教育部门援助捐助总额227

4.4：西班牙：政治意愿支持基础教育援助增长231

4.5：全民教育与足球世界杯233

4.6：尼加拉瓜——通过援助整合增强管理体系237

4.7：坦桑尼亚联合共和国教育计划的协调与整合238

4.8：“货到付款”援助带来的问题与其解决的问题同样多239

4.9：捐助者对布隆迪和卢旺达教育体系的不同反应243

4.10：多捐助者信托基金——前途有望但成果喜忧参半的方法246

4.11：加拿大在阿富汗采用的“政府一体”办法247

4.12：教育计划发展基金252

4.13：肯尼亚——快车道行动为取消学杂费提供支助257

4.14：莫桑比克——快车道行动付款缓慢258

4.15：利比里亚——规划已核准但未获得催化基金支助260

4.16：私营部门倡议263

4.17：新的全球教育基金？266