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第一章 食品安全法概述1

第一节 食品安全法的概念1

第二节 食品安全法的立法目的4

第三节 食品安全法制建设的历程4

第四节 食品安全法的主要特点6

第五节 食品安全法的适用范围10

第六节 食品生产经营者的社会责任11

第七节 食品安全法的重要意义12

第二章 食品安全监管体制13

第一节 国家食品安全委员会13

第二节 国务院卫生行政部门的职责13

第三节 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门的职责14

第四节 县级以上地方人民政府的食品安全监管职责15

第五节 食品安全监督管理部门之间的沟通与配合16

第六节 食品行业协会的职责17

第七节 食品安全知识的宣传普及和食品安全舆论监督19

第八节 食品安全的科技研究和先进技术、先进管理规范21

第九节 食品安全的社会监督22

第十节 授权国务院根据实际需要调整食品安全监管体制23

第三章 食品安全风险监测和评估25

第一节 国家和省级食品安全风险监测的统一规划与实施25

第二节 食品安全风险监测计划的针对性和实效性26

第三节 国家食品安全风险评估制度的制定与统一27

第四节 国务院卫生行政部门有责任对食品安全隐患主动进行检验和风险评估，防止被忽视的食品安全隐患引发食品安全事件29

第五节 部门协调配合，发挥食品安全风险评估的作用30

第六节 食品安全风险评估结果是食品安全风险管理和风险交流的依据30

第七节 利用食品安全风险监测和风险评估结果开展风险交流32

第四章 食品安全标准33

第一节 制定食品安全标准的宗旨和原则33

第二节 食品安全标准的强制性和排他性33

第三节 食品安全标准的内涵33

第四节 食品安全国家标准制定、公布、编号的职责部门35

第五节 食品安全国家标准的整合35

第六节 食品安全国家标准的制定与审查35

第七节 食品安全地方标准的制定原则36

第八节 食品安全企业标准的制定原则36

第九节 食品安全标准的查阅36

第五章 食品生产经营38

第一节 食品生产经营中的卫生要求38

第二节 禁止生产经营的食品39

第三节 食品生产经营许可制度41

第四节 国家鼓励食品生产加工小作坊、食品摊贩改进生产经营条件42

第五节 食品生产经营许可申请的审查43

第六节 食品生产经营企业的自身管理45

第七节 国家鼓励食品经营企业采用现代管理方式，提高食品安全管理水平45

第八节 食品生产经营人员的健康管理制度47

第九节 农业投入品的管理48

第十节 食品生产企业的进货查验记录49

第十一节 食品出厂的检验记录50

第十二节 食品、食品添加剂和食品相关产品的生产企业自检51

第十三节 食品经营者的食品进货查验记录制度51

第十四节 食品经营者的食品贮存要求52

第十五节 食品经营者贮存、销售散装食品的标注要求52

第十六节 预包装食品标签的管理53

第十七节 食品的召回制度55

第十八节 国家鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送56

第六章 食品添加剂58

第一节 食品添加剂的生产实行许可制度58

第二节 申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产的程序59

第三节 列入允许使用范围的食品添加剂应满足的条件，国务院卫生行政部门及时修订食品添加剂的标准要求61

第四节 食品添加剂的使用要求62

第五节 食品添加剂的标签、说明书和包装规定63

第六节 食品和食品添加剂的标签、说明书内容要求64

第七节 食品经营者要严格按照食品标签的要求销售预包装食品65

第八节 食品中不得添加药品，但可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质65

第七章 食品检验67

第一节 食品检验机构应具备的资质条件67

第二节 食品检验工作人员的检测能力和行为规范68

第三节 食品检验机构与检验人的法律责任69

第四节 食品安全法对食品检验工作的具体规定69

第五节 生产经营者、行业协会、消费者进行食品检验时如何确定检验机构70

第八章 食品安全事故处置71

第一节 食品安全事故应急预案71

第二节 食品安全事故应急处置和报告72

第三节 食品安全事故的会同调查、应急措施和启动预案73

第四节 食品安全事故责任的调查74

第五节 食品安全事故的现场卫生处理和流行病学调查75

第六节 食品安全事故的责任追究75

第九章 食品安全监督管理77

第一节 食品安全年度监督管理计划77

第二节 食品安全监督管理措施78

第三节 监督检查记录81

第四节 食品安全信用档案81

第五节 食品安全问题的咨询、投诉、举报处理82

第六节 食品安全监督管理部门履行监管职责的要求84

第七节 食品安全信息公布制度86

第八节 食品安全信息的报告、通报制度87

第十章 食品进出口管理88

第一节 进口食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合食品安全国家标准88

第二节 进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的要求88

第三节 在境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的情况下，所采取的管理措施89

第四节 食品出口商、代理商和境外食品生产企业的管理90

第五节 进口预包装食品的标签规范90

第六节 进口商应当对进口食品建立购销记录制度92

第七节 出口食品检验检疫机构、通关手续及备案制度92

第八节 国家出入境检验检疫部门的职责93

第十一章 特殊食品监管95

第一节 保健食品的监管95

第二节 集中交易市场的食品安全监管96

第三节 乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品安全管理97

第四节 铁路运营中的食品安全与军队专用食品和自供食品安全的管理98

第十二章 食品广告监管100

第一节 食品广告内容的真实性和合法性100

第二节 有关单位不得向消费者推荐食品101

第三节 组织、个人在虚假广告中推荐食品与食品生产经营者承担连带责任102

第十三章 违法行为及其法律责任104

第一节 未经许可从事食品生产经营活动，或者生产食品添加剂的违法行为所应承担的法律责任104

第二节 生产经营食品安全法所禁止生产经营的食品的行为所应承担的法律责任105

第三节 四种违法行为所应承担的法律责任107

第四节 七种违法行为所应承担的法律责任109

第五节 事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的违法行为所应承担的法律责任111

第六节 违反食品进出口管理的行为所应承担的法律责任112

第七节 集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者违反食品安全法的法律责任113

第八节 违法从事食品运输活动的行为所应承担的法律责任113

第九节 被吊销许可证的食品生产经营单位的主管人员，以及食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的法律责任114

第十节 食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的违法行为所应承担的法律责任115

第十一节 在广告中对食品质量作虚假宣传和承担食品安全监管、检验职责的部门、机构，以及一些特定的社会团体违法向消费者推荐不符合食品安全标准的食品的违法行为所应承担的法律责任117

第十二节 县级以上地方人民政府及其政府有关部门违反食品安全法的行为所应承担的法律责任118

第十三节 违反食品安全法所应承担的民事责任119

第十四节 民事赔偿责任优先原则122

第十五节 违反食品安全法所应承担的刑事责任122

第十四章 我国2000～2008年典型食品安全案例124

案例一 三鹿牌婴幼儿奶粉事件124

案例二 蛆虫柑橘事件124

案例三 福寿螺事件124

案例四 陈化粮事件125

案例五 人造蜂蜜事件125

案例六 毒猪油事件125

案例七 “口水油”事件125

案例八 瘦肉精中毒事件126

案例九 红心鸭蛋事件126

案例十 致癌多宝鱼事件126

案例十一 苏丹红事件126

案例十二 雀巢奶粉碘超标事件127

案例十三 光明“回奶”和“早产奶”事件127

案例十四 孔雀石绿事件127

案例十五 深圳哈根达斯产自黑作坊128

案例十六 啤酒甲醛风波128

案例十七 PVC保鲜膜致癌事件128

案例十八 私制毛鸡蛋毒倒32人事件129

案例十九 重庆石蜡火锅底料事件129

案例二十 有毒黄花菜事件129

案例二十一 阜阳劣质奶粉事件129

案例二十二 “龙口粉丝”案件130

案例二十三 四川彭州毒泡菜案件130

案例二十四 “广州假酒中毒”案件130

案例二十五 金华敌敌畏火腿事件130

案例二十六 南京冠生园陈馅月饼事件131

案例二十七 广东“有毒大米”事件131

附录132

附录一 中华人民共和国食品安全法132

附录二 中华人民共和国食品安全法实施条例146