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第1章 经营城市产生的背景1

1.1 城市化的快速发展与城市竞争力4

1.2 经济体制的改革6

1.3 政治体制的改革7

1.4 财政分权体制改革与公共财政的资金短缺7

1.5 经营城市实践的法律依据9

1.5.1 城市房地产制度相关法规的改革9

1.5.2 市政公用事业的市场化改革10

第2章 国内外经营城市实践经验与检讨11

2.1 当前国内外经营城市实践的基本概况13

2.1.1 我国经营城市的实践类型13

2.1.2 国外经营城市的实践类型及对我国的借鉴意义14

2.2 当前国内外经营城市实践的重点18

2.3.1 将城市规划理念融入经营城市之中19

2.3 当前经营城市实践经验总结19

2.3.2 加快市政公用事业改革步伐20

2.3.3 盘活存量土地，搞活房地产市场20

2.3.4 积极贯彻“以房带路、以路促房、路房结合”的方针21

2.3.5 凸显城市个性品牌，提升城市品位21

2.3.6 加强城市管理，提高城市现代化水平与文明程度21

2.4 当前经营城市的实践、检讨与反思22

2.4.1 经营城市的误区22

2.4.2 经营城市误区产生的原因分析24

2.4.3 科学发展观指导下经营城市的理性思考26

第3章 经营城市的科学体系与框架构建35

3.1 经营城市的理论基础37

3.1.1 资本运营论37

3.1.3 城市经济学理论38

3.1.2 国家营销理论38

3.1.4 新公共管理理论40

3.1.5 可持续发展理论41

3.2 经营城市的概念界定及其特征41

3.2.1 国外的经营城市观41

3.2.2 当前国内的几种经营城市观42

3.2.3 科学界定经营城市的概念46

3.2.4 经营城市的特征47

3.3 经营城市的科学体系与框架构建50

3.3.1 构建以“目标—核心要素—对策与保障”为体系的科学经营城市框架50

3.3.2 经营城市的目标价值取向50

3.3.3 经营城市的脉络线索与核心要素52

3.3.4 以城市规划为平台构建经营城市的对策与保障机制53

3.4 经营城市与经营企业的比较研究54

第4章 宏观经营城市体系57

4.1 宏观经营城市概述59

4.1.1 宏观经营城市的含义59

4.1.2 宏观经营城市的内容59

4.1.3 宏观经营城市的功能59

4.2 制定城市整体发展战略63

4.2.1 城市发展战略定义64

4.2.2 制定城市发展战略的作用和意义64

4.2.3 制定城市发展战略的基本原则64

4.2.4 制定城市发展战略的对策66

4.2.5 实施城市发展战略的思维方法69

4.3 经营城市品牌70

4.3.1 经营城市品牌的作用和意义71

4.3.2 城市品牌的定义71

4.3.4 经营城市品牌的方法72

4.3.3 城市品牌的结构与内涵72

4.4 经营城市的社会系统79

4.4.1 经营城市的人力资源79

4.4.2 经营城市的文化资源85

4.4.3 经营城市的政治资源93

4.5 经营城市的经济系统100

4.5.1 城市的总体经济发展策略100

4.5.2 城市产业经营101

4.6 经营城市的环境系统109

4.6.1 经营城市环境的作用与意义109

4.6.2 经营城市环境的内容110

第5章 微观经营城市体系119

5.1 构建以“城市白线”为核心的微观经营城市体系121

5.1.1 微观经营城市资源分类121

5.1.2 以“城市白线”为划分标准的城市资源划分123

5.1.3 划定“城市白线”的意义124

5.1.4 微观经营含义与内容126

5.2 城市自然资源经营的要素与对策127

5.2.1 城市土地资源的经营127

5.2.2 城市自然生态资源的经营159

5.2.3 城市矿产资源的经营169

5.3 城市再生资源的经营175

5.3.1 城市基础设施的经营175

5.3.2 城市房地产的经营187

5.4 城市延伸资源的经营196

5.4.1 城市延伸资源的经营要素196

5.4.2 城市延伸资源的经营对策197

第6章 经营城市保障机制的建设201

6.1.1 建立经营城市保障机制的意义203

6.1 经营城市保障机制概述203

6.1.2 建立科学的经营城市运行保障机制204

6.2 经营城市保障机制的总体建议204

6.2.1 建立经营城市的专家咨询与公众参与制度204

6.2.2 建立积极高效的公共财政收入、支出制度207

6.2.3 建立开放、民主、高效的公共服务型政府209

6.3 宏观经营保障机制214

6.3.1 城市发展战略的政策和制度建议214

6.3.2 经营城市社会系统的政策和制度建议216

6.3.3 经营城市经济系统的政策和制度建议225

6.3.4 经营城市环境系统的政策和制度建议231

6.4 微观经营保障机制235

6.4.1 城市自然资源经营保障机制235

6.4.2 城市再生资源经营保障机制263

6.4.3 城市延伸资源经营保障机制278

第7章 经营城市实践剖析289

7.1 宏观经营城市实践剖析291

7.1.1 制定城市发展战略291

7.1.2 经营城市的品牌294

7.1.3 经营城市的社会系统296

7.1.4 经营城市的经济系统302

7.1.5 经营城市的环境系统307

7.2 微观经营城市剖析310

7.2.1 城市自然资源的经营310

7.2.2 城市再生资源的经营322

7.2.3 城市延伸资源的经营334

附表338

参考文献344