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第一章 义务教育概念的诠释1

一、义务教育特质的探幽索微1

二、义务教育的内容与范畴4

三、辨析异同的一个尝试10

（一）义务教育与普及教育10

（二）义务教育与国民教育13

（三）义务教育与民众教育16

（四）义务教育与乡村教育18

第二章 近代义务教育的酿成27

一、传统教育中难以滋生义务教育27

二、传教士——传播义务教育的最早媒体40

（一）宣传“天赋人权”的平等观40

（二）拨开欧美富强中国穷困的愁云42

（三）揭开日本勃兴的奥秘47

三、官绅在海外的义务教育见闻50

（一）绅士对义务教育的介绍50

（二）官员对义务教育悉心审视53

四、负笈东西洋学生的救国视角64

五、权要官绅对义务教育的吸纳与推进74

（一）康有为的普及教育强国梦74

（二）梁启超“新民”的普及教育理想76

（三）张之洞的率先推进79

第三章 义务教育分期与特点81

一、酝酿发轫期82

二、徘徊停滞期89

三、民间醒悟期97

四、厉行推展期105

第四章 义务教育的学制体系115

一、义务教育的学校结构探索115

（一）酝酿发轫期的学校结构116

（二）徘徊停滞、民间醒悟期多种并举123

（三）厉行推展期的灵活变通130

二、课程内容程度的调适135

（一）酝酿发轫期“养正始基”旨趣的“酝酿”136

（二）徘徊停滞期教学内容的“徘徊”137

（三）民间醒悟期课程的“觉醒”140

（四）厉行推展期课程的规范化142

三、教学方法改革路径的寻觅149

（一）单级教授办法149

（二）二部教授制度154

（三）巡回教学制度158

（四）小先生制161

第五章 义务教育的师资培训165

一、义务教育师资问题的困扰165

二、义务教育师资来源渠道的开凿169

（一）开办师范、简易师范、简易师范科169

（二）创办短期小学师资训练班174

（三）招考和检定小学教师178

（四）塾师改良的新举措179

三、教师待遇：“食不饱，力不足，才美不外见”182

第六章 义务教育的行政督导187

一、行政督导——义务教育推行之纲187

（一）行政系统——自上而下一竿子插到底188

（二）督导系统——并非均衡发展的辅助机关192

二、行政督导的神圣职志196

（一）调查适龄儿童196

（二）制定推行计划与程序199

（三）划定义务教育学区202

（四）强迫儿童入学205

第七章 千秋基业与义教经费211

一、义务教育财源广辟之路径211

二、集腋成裘的筹措办法215

三、钢搭在刀刃还是刀背219

第八章 义务教育实施的评价222

一、时代赋予的鲜明特性222

（一）民族性：经久不衰的主题223

（二）灵活性：理想与实际冲突的妥协226

（三）融通性：择其善者而从之229

二、来自实际的推行举措235

三、义务教育规划的分析239

（一）规划者——热情高于理智239

（二）执笔人——闭门杜撰240

（三）决策者——与实际生活隔膜242

四、效率：义务教育评价的标准244

第九章 余论：并非纯属历史的研究250

一、必须提高人民的参与程度250

二、加大义务教育的弹性与变通性253

三、切实提高教师的地位与待遇257

四、增加义务教育的投入261

主要征引、参考文献265

后记269