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第一章　水资源保护1

第一节　水资源与水资源保护1

一、水与水资源的概念1

二、水资源的特点3

三、水资源保护5

第二节　全球水资源保护现状及发展趋势7

一、全球水资源概况12

二、各大洲水资源保护现状及发展趋势12

三、全球水资源保护存在的问题13

四、水资源保护的国际合作18

第三节　水资源保护与法律20

一、水资源保护与社会生活的关系22

二、水资源保护的有效手段及其相互关系23

三、水资源保护法律手段的特殊作用27

第四节　水资源保护的法律体系29

一、国内法律体系30

二、国际条约31

第二章　水资源保护法律制度及其理论基础36

第一节　水资源保护法律制度概述36

一、水资源保护法律制度的概念和特征36

二、水资源保护的主要法律制度39

三、水资源保护法律制度的基本原则41

四、水资源保护法律关系57

第二节　水资源保护法律制度的理论基础65

一、经济学基础65

二、生态学基础72

三、法学基础81

第三章 国外水资源保护法律制度考察91

第一节　水资源保护的国际条约91

一、水资源保护国际公约91

二、水资源保护区域协定92

第二节　国外水资源保护法律制度94

一、主要水资源保护领先国家的法律制度94

二、各国水资源保护法律制度发展趋势122

第三节 国外水资源保护法律制度经验借鉴130

一、转变指导思想，更新立法、执法理念130

二、建立统一的水资源管理体制130

三、落实我国的水环境保护标准的实施131

四、制定流域法132

五、采用比例和优先水权相结合的初始水权确定方式132

六、推进灌区管理体制改革，将水权赋予用水者133

七、制定水权登记制度133

八、建立流域生态补偿法律制度134

九、建立公众参与制度134

十、加强国际交流合作135

第四章　我国水资源保护现状及法律制度剖析137

第一节　我国水资源保护现状137

一、我国水资源概况137

二、我国水资源保护现状139

三、我国水资源保护存在的问题148

第二节　我国水资源保护法制建设现状153

一、我国水资源保护法律体系153

二、我国水资源保护具体法律制度现状162

第三节　我国水资源保护法律制度缺陷及其形成原因179

一、科学发展观尚未完全成为我国水资源立法的指导思想179

二、立法缺乏一定理论支撑180

三、水资源保护的区域立法之间不协调181

四、水资源保护法律体系的法律规范之间缺乏必要的协调性181

五、几部主要的水资源法律之间关系不清，缺乏层次性181

六、法律规定过于原则而缺乏可操作性，直接影响了水资源法律的实施181

七、现行水资源法还存在不少空白领域，有待进一步完善和补充182

八、各相关管理部门的职权范围互相交叉，法律地位不明确182

九、公众参与制度缺位183

十、水行政执法的监督机制不完善，对水资源保护执法未发挥应有的监督功能183

第五章　我国水资源保护法律制度完善185

第一节　水资源保护法律制度完善的指导思想185

一、科学发展观对水资源保护法律制度完善的指导意义185

二、确立水资源保护立法的基本原则187

第二节　我国水资源保护法律体系的完善189

一、完善水资源保护主要立法189

二、完善水资源保护配套法律法规190

第三节　完善我国水资源保护具体法律制度192

一、完善水资源水源地保护制度192

二、完善流域水资源生态补偿机制193

三、完善水资源水权制度195

四、完善节约用水制度197

五、建立水资源保障应急制度198

六、建立科学的水资源保护法律责任体系199

第四节　加强水资源保护的国际合作200

一、遵循国际水资源合作的基本原则200

二、建立长期稳定的合作机制201

三、选择适合我国国情的国际合作方式202

参考文献203