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第一章 比较行政学的性质、对象与功用1

第一节 比较行政学的性质1

一、比较和比较研究1

二、行政与公共行政学概念的比较分析6

三、比较行政学的逻辑关系13

第二节 比较行政学的研究对象19

一、规范性理解意义上的比较行政学19

二、经验性理解意义上的比较行政学20

第三节 比较行政学的基本功用25

一、比较行政学的特点25

二、比较行政研究的基本功能29

第二章 比较行政学的方法论问题37

第一节 比较行政研究的主要方法和新视维37

一、比较行政学的研究方法38

二、比较行政研究的新视维：解释和批判理论44

三、未来的比较行政：理解、理想类型、价值关联和价值中立55

一、个案取向：个案研究与集中比较59

第二节 比较行政学的操作技术59

二、变量取向：真伪对照与统计分析64

三、研究单位与研究层次67

第三节 比较行政学的理论建构74

一、比较行政研究的推论类型和理论层次74

二、比较行政研究的模型化形式78

三、比较行政研究的立论方式82

第一节 “范式”比较的理论背景86

一、“范式”概念的解读86

第三章 公共行政学“范式”的比较研究86

二、“元理论”层次的“范式”争论88

第二节 公共行政学研究领域的“范式”变迁与比较理论95

一、公共行政学的“范式”主张96

二、新公共行政学“范式”的出现102

三、公共管理学的兴起107

第三节 公共行政学的“范式”选择理论112

一、官僚制行政理论的理论危机113

二、公共选择的视角115

三、民主制行政理论的归宿118

四、两种选择的权衡120

第一节 行政生态学的比较路径与模型建构125

一、行政生态学的比较路径125

第四章 行政生态视野中的比较行政125

二、行政生态学的模型建构128

第二节 三种模式的比较132

一、溶合模型132

二、衍射模型135

三、棱柱模型137

一、基于生态比较的发展行政学143

第三节 发展行政思想与理论评价143

二、对里格斯比较行政理论的反思145

第四节 部分国家公共行政的生态环境比较147

一、日本公共行政的生态环境147

二、泰国公共行政的生态环境156

三、中国大陆公共行政的生态环境161

四、新加坡公共行政的生态环境164

一、自由主义法治国家的行政权170

第一节 行政权的比较解读170

第五章 行政权运用模式比较170

二、现代福利国家的行政权174

第二节 行政权运用模式的比较178

一、行政国家的形成及利弊比较178

二、现代国家中行政权运用的共同基准180

三、直接民主主义和间接民主主义的行政权运用模式185

四、地域性分权化与集权化的行政权运用模式189

一、各国对滥用行政权的理解193

第三节 各国对滥用行政权的控制比较193

二、控制行政权的程序机制法典化比较198

第六章 各国政府行政组织比较204

第一节 中央政府行政组织比较204

一、中央政府的组织形式比较204

二、中央政府的组成比较210

三、中央政府的职权比较219

四、中央政府的机构设置比较222

第二节 地方政府行政组织比较237

一、地方政府及其行政组织的含义237

二、地方政府行政组织的典型模式比较239

三、各国地方政府行政组织的结构比较247

四、地方政府职权依据与职能范围比较257

第三节 各国中央与地方行政组织的关系比较264

一、中央与地方的职权关系比较264

二、各国中央与地方的组织关系比较271

第七章 各国政府行政职能比较282

第一节 西方政府政治管理职能比较282

一、西方政府政治管理职能的静态分析283

二、西方政府政治管理职能的动态分析287

三、西方政府政治管理职能的共性290

四、西方各国政府政治管理职能的不同特点292

第二节 西方政府社会管理职能比较293

一、西方政府社会管理职能的基本架构294

二、西方政府科技、教育管理职能296

三、西方政府社会保障职能300

四、西方政府环境保护职能303

第三节 西方政府经济管理职能306

一、西方政府经济管理职能的基本架构307

二、西方政治管理经济的若干模式311

三、西方政府管理经济的基本方法315

第八章 公共人事管理比较分析320

第一节 公共人事管理制度的产生320

一、西方国家文官的含义与范围比较320

二、各国文官制度的建立过程比较325

第二节 各国公务员制度的基本特征比较分析333

一、各国公务员制度的制度框架333

二、西方各国文官制度的独特性339

三、西方国家公务员制度的共同特征344

四、中国公务员制度的基本特征348

第三节 公共雇用模式比较351

一、英国由主仆关系向法律关系演进352

二、美国：公共雇用关系353

三、法国：受公法支配的地位356

四、日本：契约关系357

五、中国：身份制度358

一、行政决策模型概述与分类359

第一节 行政决策模型比较359

第九章 行政决策比较359

二、决策模型比较362

第二节 决策体系比较378

一、决策体系的一般构成378

二、西方政府决策中枢系统的比较381

三、西方政府决策信息咨询系统的比较382

第三节 西方政府的决策程序比较384

一、决策程序的一般分析384

二、各国决策程序的特点分析386

一、西方政府的决策方式类型比较388

第四节 西方政府的决策方式比较388

二、西方各国政府决策方式的优劣分析392

第十章 行政监督比较393

第一节 各国行政监督的体系模式比较393

一、行政监督的概念与共性393

二、资本主义国家的行政监督体系396

三、前苏联、东欧国家行政法制监督体系398

四、中国的行政监督体系401

一、各国行政监督制度的发展阶段403

第二节 各国行政监督制度的发展状况比较403

二、各国行政监督制度的发展状况405

三、各国行政监督制度发展的共同趋势411

第三节 各国一般行政监督比较412

一、中央集权制国家的一般行政监督413

二、地方分权制国家的一般行政监督417

三、联邦制国家的一般行政监督420

四、不同形式国家的一般行政监督的对比分析423

一、行政监察概述426

第四节 各国行政监察比较426

二、行政监察的权限的比较429

三、各国行政监察制度的共同点432

第五节 各国审计监督433

一、中国的审计监督434

二、法国的审计监督436

三、意大利的审计院监督437

四、审计监督的对比分析439

主要参考书目440