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第一章 市场经济下的政府职能1

一、 政府在市场经济中的地位和作用1

二、 政企分开是政府促进经济发展的首要任务4

三、 体制转轨要防止国有资产的流失6

四、 培育完善市场体系和机制9

五、 政府宏观调控的职能12

六、 国有土地、国有资源合理利用和保护的职能16

七、 政府工商行政管理的职能21

八、 政府发展对外贸易的职能23

九、 政府价格调控和管理的职能26

十、 政府产品质量监督管理的职能29

十一、 政府知识产权保护的职能30

十二、 政府促进科技发展的职能33

十三、 政府推进教育优先发展的职能36

十四、 政府卫生行政管理的职能38

十五、 健全社会服务体系的政府职能40

十六、 环境保护的政府职能42

十七、 建立健全社会保障体系的政府职能44

十八、 促进计划生育提高人口质量的政府职能47

十九、 计量、统计、审计监督的政府职能49

二十、 结语：对市场经济下政府职能进行研究，是行政法学的重要任务55

第二章 行政行为——效力、界定、行政强制执行体制57

一、 具体行政行为效力初探57

二、 行政强制执行体制探析75

三、 行政仲裁辨析90

第三章 行政行为——行政立法99

一、 行政立法的历史、现状与展望99

二、 “法律优越”、“法律保留”原则与行政立法134

第四章 行政行为——行政许可150

一、 行政许可的概念和特征150

二、 行政许可的性质152

三、 行政许可的形式和分类153

四、 行政许可管辖和实施155

五、 行政许可标准和程序设计158

六、 行政许可的申请、审查和核发162

七、 行政许可有效期限及延展168

八、 行政许可变更、失效、撤销169

九、 行政许可的吊销和注销171

十、 行政许可与听证173

十一、 行政许可与收费175

十二、 对行政许可的救济177

十三、 行政许可立法182

第五章 行政行为——行政征收185

一、 论行政收费的设定和监督185

二、 论行政征收195

第六章 行政行为——行政处罚214

一、 对行政处罚若干问题的探讨214

二、 行政处罚立法探讨226

三、 行政处罚与刑罚241

四、 自由裁量、行政强制措施与处罚259

第七章 行政行为——行政裁决263

一、 行政裁决的现状263

二、 行政裁决与行政诉讼264

三、 行政裁决的完善270

第八章 行政合同271

一、 行政合同的存在意义271

二、 行政合同的特征280

三、 行政合同的种类286

一、 美国行政程序法的历史、实施和当前主要问题291

第九章 行政程序291

二、 美国的行政法官299

三、 美国行政程序中的听证301

四、 “正当程序”在美国304

五、 行政程序在美国307

第十章 行政复议311

一、 行政复议机构311

二、 行政复议的审理316

第十一章 行政诉讼323

一、 行政诉讼与民事、刑事诉讼的区别323

二、 中国法治的里程碑——行政诉讼法实施以来取得的成就与存在的问题326

三、 论摆脱行政诉讼的困境343

四、 新司法解释中关于受案范围规定的新发展354

五、 行政诉讼中的律师代理357

附录（一）评论370

乡政府拒不履行应尽义务，县法院强制执行生效判决370

确保严格执法372

让农民为土地作主374

作出决定应该公开、听取意见377

销毁藏羚羊皮与制定行政强制法380

谁能给老百姓设定义务？383

关于刘秋海系列案件的思考385

依法行政对行政机关提出的要求388

“撞了白撞”提法耸人听闻392

行政诉讼与社会效益394

地震局里的“地震”是怎样发生的？396

法院能否审查消防部门作出的责任认定书？405

秋后算账的遗憾409

附录（二）综述411

市场经济与行政法——1993年行政法学年会综述411

1993年行政法学综述414

我国的立法体制、程序和监督——1994的行政法年会综述428

1994年行政法学研究概述431

行政法学研究会1995年年会综述448

1995年行政法学研究综述451

中国法学会行政法学研究会1996年年会纪要462

1999年行政法年会综述466