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特载1

加快建设生态经济强市步伐为早日实现全面小康社会目标而奋斗1

在中国共产党孟州市第二次代表大会上的报告（2003年2月25日）&徐兰峰1

政府工作报告11

2003年3月19日在孟州市第二届人民代表大会第一次会议上&孟州市人民政府市长 史全新11

地理23

地理位置23

历史沿革23

行政区划23

人口25

民族25

宗教25

地形地貌26

气候26

河渠26

矿藏27

动物27

植物28

大事记29

2001年29

1月29

2月29

3月30

4月31

5月32

6月33

7月33

8月34

9月35

10月35

11月36

12月37

2002年38

1月38

2月39

3月39

4月42

5月43

6月43

7月44

8月45

9月47

10月47

11月49

12月50

2003年51

1月51

2月52

3月53

4月55

5月56

6月57

7月58

8月59

9月61

10月62

11月63

12月65

2004年67

1月67

2月68

3月69

4月70

5月71

6月72

7月73

8月74

9月76

10月77

11月79

12月80

中国共产党孟州市委员会82

综述82

坚持以经济建设为中心，推动县域经济持续健康发展82

全力优化发展环境，为经济发展提供保证84

切实加强精神文明建设，推动各项社会事业全面发展85

开展社会治安综合治理，确保社会大局稳定86

坚持从严治党的方针，全面加强党的建设86

重要会议87

市委常委会议87

市委一届十一次全体会议88

市委常委扩大会议89

中共孟州市第二次代表大会90

市委常委扩大会议91

市委二届二次全体会议91

市委二届三次全体会议92

市委常委会议93

市委二届四次全体会议94

市委办公室工作95

概况96

科室分工96

2001—2004年市委文件目录98

组织101

概况101

组织工作会议102

乡村夜话活动102

党的基层组织建设103

干部管理104

干部监督105

干部培训105

知识分子工作106

党员电教工作106

驻村工作107

概况107

调查摸底108

农村基层组织建设108

农村经济结构调查108

农村精神文明建设109

宣传109

概况109

理论教育110

新闻宣传111

农村文化中心建设112

“三下乡”活动112

精神文明建设 文明城市创建112

文明社区建设113

文明单位创建113

文明村镇创建113

文明景区创建113

公民思想道德建设113

文艺创作114

附：省、焦作市级文明单位名单114

统战114

概况114

统战宣传与调研115

经济统战工作115

民族宗教116

对台侨务工作117

党外人士安排117

政法委工作118

概况118

严打整治工作118

社会治安综合治理121

防范和处理邪教问题123

政法队伍建设123

执法大检查125

弘扬见义勇为126

市直工委127

概况127

转变市直机关作风127

思想政治建设128

市直机关党组织建设128

加强党风廉正建设，进一步落实政务公开129

加强党对武装工作的领导129

老干部工作130

概况130

落实老干部政治和生活待遇130

组织老干部发挥余热131

开展关心下一代工作131

基层关工委组织建设131

史志编纂131

概况131

党史编研成果132

《孟州市志》编纂出版和古志整理132

史志利用132

党校教育133

概况133

教学133

科研成果133

干部培训134

师资队伍建设134

硬件建设134

信访工作134

概况134

依法治访135

专项整治135

档案管理136

概况136

档案接收保管和利用136

档案业务指导136

档案法制宣传教育136

创建省一级标兵档案馆136

纪律检查和行政监察138

概况138

市纪委一届五次全会139

市纪委一届六次全会139

市纪委二届一次全会139

市纪委二届二次全会139

市纪委二届三次全会139

对收受现金、有价证券清理139

领导干部任期经济责任审计139

党风廉政建设责任制140

党性党风党纪教育140

查处违法违纪案件140

纠正行业不正之风140

治理经济发展环境140

纠正医药购销中的不正之风140

民主评议行风140

治理公路“三乱”和中小学乱收费141

减轻农民负担工作141

财政体制改革141

政务、厂务、村务公开141

干部人事制度改革141

行政审批制度改革141

人民代表大会及其常委会142

市一届人大五次会议142

一届人大常委会第二十七次会议143

一届人大常委会第二十八次会议143

一届人大常委会第二十九次会议143

一届人大常委会第三十次会议143

一届人大常委会第三十一次会议143

一届人大常委会第三十二次会议143

一一届人大常委会第三十三次会议143

一届人大常委会第三十四次会议143

一届人大常委会三十五次会议144

市一届人大六次会议144

一届人大常委会第三十六次会议144

一届人大常委会第三十七次会议144

一届人大常委会第三十八次会议144

一届人大常委会第三十九次会议144

一届人大常委会第四十次会议145

一届人大常委会第四十一次会议145

一届人大常委会第四十二次会议145

一届人大常委会第四十三次会议145

一届人大常委会第四十四次会议145

一届人大常委会第四十五次会议145

一届人大常委会第四十六次会议145

一届人大常委会第四十七次会议145

市二届人大一次会议146

二届人大常委会第一次会议146

二届人大常委会第二次会议146

二届人大常委会第三次会议146

二届人大常委会第四次会议146

二届人大常委会第五次会议147

二届人大常委会第六次会议147

市二届人大二次会议147

二届人大常委会第七次会议147

二届人大常委会第八次会议147

二届人大常委会第九次会议147

二届人大常委会第十次会议148

二届人大常委会第十一次会议148

二届人大常委会第十二次会议148

二届人大常委会第十三次会议148

二届人大常委会第十四次会议148

市二届人大三次会议148

二届人大常委会第十五次会议148

二届人大常委会第十六次会议149

财政经济149

执法检查149

教科文卫150

人大信访工作150

民主法制建设151

代表联络151

人事任免152

述职评议152

人民政府153

综述153

农业153

工业154

基础设施建设155

体制改革156

社会事业157

民主法制建设157

政府机构设置157

市政府办公室157

概况157

科室分工158

献言建策，服务领导当参谋160

把握全局，统筹协调促发展160

狠抓落实，督促检查上台阶161

搞好后勤，服务保障更完善162

加强管理和队伍建设162

2001——2004年市政府文件目录163

人事管理169

概况169

公务员录用170

公务员培训170

事业单位人事制度改革171

干部奖惩任免171

工资福利及老干部管理172

军转干部安置172

专业技术人员管理173

人才交流服务173

党政机构改革174

事业单位机构改革175

事业单位法人登记管理176

行政审批制度改革176

机构编制日常管理177

爱国卫生运动177

概况177

创建卫生城市177

除害防病179

改水改厕179

创建卫生先进单位179

行政服务中心179

概况179

建立和完善规章制度180

项目管理180

服务中心建设181

乡镇便民服务中心建设182

招商工作182

概况182

完善政策，营造环境183

园区规划，产业建设183

采取多种方式，招商成效显著183

对外招商引资活动184

提供招商引资服务185

驻外代表处情况185

机关事务管理185

概况185

建立管理制度185

机关工勤人员体制改革186

全新构建办公环境186

中国人民政治协商会议孟州市委员会187

概况187

政协一届四次会议187

政协一届五次会议188

政协二届一次会议188

政协二届二次会议188

孟州市委政协工作会议188

全市政协宣传工作会议189

政协一届二十次常委会189

政协一届二十一次常委会189

政协一届二十二次常委会189

政协一届二十三次常委会189

政协一届二十四次常委会190

政协一届二十五次常委会190

政协一届二十六次常委会190

政协一届二十七次常委会190

政协一届二十八次常委会190

政协一届二十九次常委会190

政协一届三十次常委会191

政协一届三十一次常委会191

政协一届三十二次常委会191

政协二届一次常委会191

政协二届二次常委会191

政协二届三次常委会191

政协二届四次常委会192

政协二届五次常委会192

政协二届六次常委会192

政协二届七次常委会192

政协二届八次常委会192

政协二届九次常委会192

政协二届十次常委会193

政协二届十一次常委会193

政协二届十二次常委会193

政治协商194

民主监督194

视察调研活动195

提案工作195

宣传信息196

文史资料196

群众团体197

总工会197

概况197

工会组织建设197

帮扶和再就业198

民主管理198

劳动竞赛198

劳动保护199

劳模管理服务199

女职工工作199

宣传教育200

共青团200

概况200

青少年思想政治教育201

青少年科技示范基地建设201

青年志愿者活动201

学校团队工作201

杰出青年评选202

团的基层组织建设202

青年就业创业202

妇女联合会202

概况202

巾帼建功202

双学双比203

“五好文明家庭”创建204

维护妇女儿童合法权益204

儿童工作205

“三八”庆祝活动205

工商业联合会206

概况206

非公有制经济人士政治思想教育206

调查研究、参政议政206

服务企业207

对外联系207

推动光彩事业开展207

人民武装208

武装部208

概况208

国防教育208

征兵工作209

民兵整组210

军事训练210

拥政爱民211

民兵训练基地和武器仓库建设211

抢险救灾212

抗击非典212

捕杀传染病羊212

参与地方中心工作212

消防大队212

概况213

城市公共消防设施建设213

执勤灭火213

消防监督执法214

消防责任制网络建设214

消防宣传教育214

后勤保障215

武警中队215

概况215

思想政治建设216

军事工作217

部队管理217

后勤保障218

人民防空218

概况218

地下室普查218

法 制219

公安219

概况219

严打整治斗争220

治安管理221

交通管理222

监所管理222

巡警工作222

公安法制222

公安宣传223

出入境管理223

公安队伍管理223

检察224

概况224

反贪污贿赂检察225

法纪检察226

控告申诉检察226

民事行政检察226

检察技术226

监所检察226

信息调研宣传226

队伍建设226

审判227

概况227

刑事审判228

民事审判228

行政审判228

审判监督228

立案信访228

执行工作229

司法技术鉴定229

机构改革229

审判典型案件229

荣誉230

司法行政230

概况230

队伍建设230

普法和依法治市231

基层司法232

律师事务232

公证服务233

法律援助233

信息宣传233

工业234

企业发展服务234

概况234

工业生产增速进一步加快，总量规模不断扩大234

新上项目及技术改造取得显著成绩235

企业改制和管理235

电业235

概况235

农网改造237

企业管理237

供电238

用电服务240

安全生产监督管理242

概况242

安全生产教育培训242

安全生产目标管理243

安全生产管理网络建设243

安全生产专项整治243

安全评价评估工作245

安全生产事故的发生与处理245

重点骨干企业246

河南省中原内配股份有限公司246

概况246

企业改制247

生产经营247

技术改造247

企业管理248

环境保护249

对外合作250

金山化工有限责任公司250

概况250

改革传统的国有企业管理体制，建立现代企业法人治理结构250

打破落后的企业运行模式，建立科学高效的新机制250

健全制度，严格管理251

建立完善的企业监督机制，确保生产经营有序运转251

推行“三体系认证”，引进先进管理理念251

竞争上岗，末位淘汰252

降低成本，提高效益252

科技改造与投入252

成效与荣誉253

焦作市河阳酒精实业有限公司253

概况253

企业改制254

生产经营254

技术改造254

污染治理255

孟州市金玉米有限责任公司255

企业概况255

改革改制256

生产经营256

技术改造257

防污治污258

康华药业有限公司258

概况258

生产经营259

技术改造259

产品开发259

农 业260

概况260

农业结构调整261

农业先进实用技术推广261

秸秆禁烧及综合利用261

农业和农村存在的问题261

种植业262

概况262

农产品基地建设262

种植业结构调整263

种植业科技服务263

农业产业化经营264

农业项目争取和建设264

扶贫开发265

农业综合开发265

生态农业265

减轻农民负担266

农业执法266

果业267

概况267

果业科技267

果品销售267

林业267

概况267

林政管理268

护林防火269

义务植树269

林业科技发展269

林业旅游开发270

建立黄河湿地自然保护区270

水利270

概况270

节水灌溉271

人畜饮水271

安全饮水271

水资源管理271

西岭生态园271

水土保持272

水库管理272

黄河滩区综合开发273

概况273

滩区科技综合开发273

基地建设274

立体种植275

畜牧275

概况275

结构调整276

科技服务277

秸秆青贮278

新技术推广278

畜牧规模养殖279

疫病防治280

移民安置281

概况281

移民资金管理282

移民搬迁安置282

移民生产开发282

移民项目验收284

黄河河务284

概况285

防汛准备285

2004年防汛抢险285

防洪工程建设286

防洪工程管理287

水政管理287

调水调沙试验288

黄河旅游开发289

农业机械289

概况289

农机化发展程度290

农机服务体系建设291

农机管理291

农机监理与技术培训291

农机推广291

农机供应公司改制292

气象292

概况292

气象特点293

防雷工作293

基本气象业务293

人影工作293

气象现代化建设293

自然灾害293

内外贸易295

商务295

概况295

外经工作296

对外贸易297

利用外资298

国内贸易299

供销合作商业300

概况300

企业改革300

棉花收购加工301

农资供应与管理301

烟花爆竹主营管理301

农副产品收购301

粮食购销和粮办工业301

概况301

粮食收购301

粮食销售302

安全储粮303

粮办工业303

企业改革303

精神文明建设304

烟草销售与管理304

概况304

卷烟经营305

专卖管理305

盐业管理306

概况306

体制改革307

食用盐、工业盐的管理与销售307

盐业法规宣传308

盐政管理308

稳定市场秩序，平息“抢购”风波308

石油销售308

概况308

体制改革309

网点布设309

销售业务309

安全质量管理309

商业309

概况309

深化完善企业改革310

灵活开展经营活动310

巨龙养殖经营311

生猪定点屠宰312

生猪定点屠宰稽查312

城建城管环保314

城乡建设314

概况314

城市规划314

城市基础设施建设315

重点项目建设316

创建花园式单位316

城市绿化工程建设316

环卫设施建设316

工程招标317

质量监督管理317

建筑设计317

工程安全管理317

建筑企业资质认证317

城市污水处理318

小城镇建设318

房地产管理318

城市管理319

概况319

违章经营治理320

广告管理320

出租车管理320

环境保护320

概况320

环境保护宣传教育320

污染控制321

建设项目管理321

生态环境保护321

环保法制321

环境监测322

环境质量322

排污收费制度改革322

交 通323

概况323

干线、路网建设323

二广高速公路建设324

省道、国道路网建设324

公路养护324

工程质量管理325

路政管理325

孟州收费站326

地方道路326

概况326

地方道路建设326

地方道路养护328

地方道路路政管理329

运输329

概况329

货运市场管理329

客运市场管理330

城乡客运330

货运信息服务330

汽车维修市场330

概况330

汽车维修市场管理与发展330

车辆检测331

交通规费征收331

邮政移动网通332

邮政332

概况332

业务发展332

企业管理333

基础建设333

移动334

概况334

业务发展335

网络建设335

资费调整336

客户服务336

企业文化传播336

服务地方经济建设336

网通337

概况337

通信网络投资建设338

计算机网络建设338

小灵通工程建设338

业务发展338

优质服务339

财政 税务340

财政340

概况340

市、乡级财政体制改革340

财政收入341

财政支出341

社会集团购买力管理341

国有资产管理341

预算管理341

非税收入管理341

乡级财政监督342

农村税费改革342

会计核算中心342

国家税务342

概况342

国税机构改革343

税收征收343

税收法制建设345

税务稽查345

优化纳税346

地方税务346

概况346

机构改革347

强化税收管理，提高征管建设水平347

加强法治建设，全面推行执法责任制348

加强税务稽查348

金融 保险352

中国人民银行孟州市支行352

概况352

货币信贷政策实施352

金融监管352

支付结算353

国库管理354

人民币管理354

金融统计调研354

安全保卫354

中国农业发展银行孟州市支行354

概况354

农副产品收购资金封闭运行355

防范和化解信贷风险355

支持粮食加工企业发展356

中国工商银行孟州市支行356

概况356

储蓄357

国际业务357

信贷业务357

外汇业务357

安全保卫357

中国农业银行孟州市支行358

概况358

负债业务358

经营与管理358

盘活收息359

信贷投放359

发展新业务359

中国银行孟州支行360

概况360

负债业务360

资产业务361

中间业务361

内控建设361

企业文化建设362

股改进程362

招商引资362

中国建设银行股份有限公司孟州支行362

概况362

储蓄业务363

企业存款363

电子银行和“龙卡”业务363

信贷业务364

风险防范364

经营与管理364

金融改制364

孟州市农村信用合作社联合社364

概况365

体制改革365

存款业务365

信贷管理366

支农服务366

财务管理366

安全保卫367

中国人民财产保险股份有限公司孟州支公司367

概况367

经营管理367

公关宣传368

企业文化建设368

中国人寿保险股份有限公司孟州支公司368

概况368

创建工作369

班子建设369

提高全员素质369

公关宣传370

优质服务370

经济管理371

经济发展和改革371

概况371

国民经济和社会发展执行情况372

固定资产投资和重点项目建设374

工程咨询375

项目库建设375

对外交往375

物价管理378

概况378

价格改革378

清费治乱378

价格监督检查379

价格鉴证379

审计379

概况379

财政预算执行情况与决算审计380

固定资产投资审计380

企业审计380

行政事业单位审计380

专项审计调查380

经济责任审计380

典型审计案例381

统计381

概况381

经济普查381

统计法制建设382

2004年经济运行情况383

统计方法制度改革385

统计数据质量385

工商行政管理385

概况385

队伍建设386

行政执法386

注册登记387

市场监管387

合同商标广告管理387

工商法制388

个体私营经济协会388

概况388

协会建设388

服务社会388

会员发展389

消费者协会389

概况389

消费维权389

315活动389

质量技术监督389

概况390

质量管理390

计量管理390

标准化管理391

打假治劣391

法制宣传391

为企业服务391

食品药品监督管理391

概况391

药品监管法规宣传392

整顿和规范药品市场秩序392

推进GMP、GSP认证工作392

日常监督管理393

“非典”防治药品监督管理393

基层药品协管网络建设393

药品检验393

国土资源管理393

概况393

国土资源管理宣传394

机关队伍建设394

基本农田保护395

土地开发复垦395

地籍管理395

执法监察395

建设用地管理395

土地收购储备396

土地公开出让396

科学技术397

科技397

概况397

科技政策法规398

科技法制建设398

科技普法宣传398

科技进步政策法规建设399

党政领导干部科技进步目标责任制399

科技发展计划399

企业研发中心建设404

科技扶贫404

农业科技进步405

工业技术创新406

中药科技发展407

科技成果407

知识产权保护与专利工作407

地震工作409

科普普及409

吉林大学孟州科学技术研究院410

第一届科技大会410

第二届科技大会410

第三届科技大会410

第四届科技大会411

科学技术协会411

概况411

基层科协建设412

基层科普活动412

青少年科技活动413

学术交流413

文 卫414

教育414

概况414

附：2001—2004年获国家、省级奖励情况414

教育改革415

学校乱收费专项治理416

德育教育416

九年制义务教育417

教师培训工作417

教研教改417

教师节表彰419

普通高中教育419

职业教育419

成人教育420

学前教育420

孟州市第一高级中学421

概况421

德育工作421

教学工作422

教学改革422

基本建设423

文学艺术423

概况423

文学创作424

书画摄影424

民间艺术424

部分省级以上协会会员名单（2001—2004）424

广播电视424

概况424

新闻业务425

节目创优创新425

广电事业建设426

有线电视节目转播及覆盖率426

开通铁通电信426

对外宣传427

概况427

新闻宣传427

文化428

概况428

三馆建设428

农村文化中心建设430

群众文化活动431

文化群体431

影剧演出432

文化市场管理432

文物工作433

韩园申报国家级文物保护单位433

图书发行434

概况434

深化改革434

开拓农村图书市场434

读者俱乐部435

教学用书征订发行435

卫生436

概况436

人事和医疗制度改革437

医政管理437

疾病防治437

环境卫生、学校卫生和职业卫生438

全民健康教育439

医疗事故鉴定439

抗击“非典”工作439

农村卫生440

医疗技术水平440

卫生经济管理440

中医管理441

红十字会工作442

附一：用生命唱响的奉献之歌——追记孟州市防疫站干部李秋生442

附二: 孟州市抗击“非典”纪实443

附三：孟州市第二人民医院股份制改革成功445

附四 孟州市人民医院整体转让445

附五 孟州市积极创建国家级卫生城市446

附六 孟州市积极创建中医先进县（市）446

附七 孟州市中医院成为全国颅内血肿微创清除术协作医院447

市人民医院448

概况448

体制改革448

深化医院分配制度改革449

医疗质量450

护理工作450

专科建设451

急救中心工作452

市第二人民医院453

概况453

新技术新成果453

医疗器械投资及病房大楼建设454

市中医院454

概况454

深化医疗体制改革454

医疗454

脑血管专科建设455

护理456

妇幼保健院456

概况456

妇幼保健456

疾病治疗457

体育457

概况457

推广普及太极拳活动458

群体活动458

体校工作458

武术学校458

老年体育459

学校体育459

竞技体育459

场地建设459

旅游460

概况460

总体规划460

旅游景点开发建设461

1、韩愈陵园461

2、古城湖风景区461

3、黄河游览区462

4、锁蟒湖风景区462

5、西岭生态园462

旅游业管理463

旅游业产品463

社会生活464

人口和计划生育464

概况464

强化宣传服务465

强化科技服务465

强化依法服务465

强化社会服务465

强化政策服务466

计划生育政策改革466

计划生育政策宣传466

婚育新风进万家活动467

计划生育协会467

劳动和社会保障468

概况468

再就业工程469

劳务输出470

技能培训470

劳动保障471

劳动者权益维护471

劳动争议仲裁472

企业工资分配472

民政473

概况473

生产救灾473

城乡生活最低保障473

生产救灾473

五保户供养474

拥军优属474

退伍军人安置474

优待抚恤474

福利彩票474

村务公开和村民自治475

行政区划与地名管理475

社团管理475

勘界工作475

婚姻登记475

殡葬改革和管理475

残疾人事业475

概况475

残疾人康复476

残疾人劳动就业476

残疾人教育476

残疾人扶贫476

孟州市残疾人第三次代表大会476

乡镇办事处概况477

大定街道办事处477

概况477

农业478

工业478

第三产业479

城市建设479

招商引资479

社会事业479

学教活动479

会昌街道办事处480

概况481

农业481

工业481

城市建设482

招商引资482

第三产业发展482

基层党建483

稳定工作483

人口与计划生育483

社会事业484

“三个代表”学教活动484

乡村夜话活动484

城关镇485

概况485

工业486

招商引资486

林业486

农田水利基础设施建设486

农业结构调整487

道路修整和小城镇建设487

民政487

计划生育487

文化中心建设487

“三个代表”学教和乡村夜话活动488

化工镇488

概况489

农业489

工业491

小城镇建设492

招商引资493

社会事业494

村级学教活动和乡村夜话495

南庄镇496

概况496

农业496

工业498

小城镇建设498

招商引资499

社会事业500

“三个代表”学教活动501

“乡村夜话”活动501

孟州市皮毛协会502

缑村镇503

概况503

农业504

工业505

招商引资506

开展“乡村夜话”活动506

小城镇建设507

计划生育和教育事业507

城伯镇508

概况509

农业509

工业509

招商引资510

开展“乡村夜话”510

小城镇建设510

计划生育和教育事业510

吴寨510

谷旦镇511

概况511

农业生产512

乡镇企业及招商引资513

小城镇建设513

非典防治514

村级学教和“乡村夜话”活动514

西虢镇515

概况515

农业515

工业517

小城镇建设518

文教卫生518

东小仇镇519

概况519

农业519

工业522

社会公益事业523

精神文明建设524

依法治镇525

“三个代表”学教活动526

“乡村夜话”活动526

赵和乡528

概况528

畜牧业发展迅猛528

林果业优化结构528

强力发展农村沼气529

农业结构调整529

工业529

招商引资529

地方道路建设529

计划生育530

教育530

乡村夜话530

乡村文化建设530

槐树乡531

概况531

农业532

工业532

小城镇建设532

社会事业533

村级学教活动533

石庄乡534

概况534

农业534

工业536

招商引资536

社会事业536

村级学教活动538

人 物539

孟州市党政军正职领导人539

获省部级及以上劳动模范（先进工作者）541

孟州市正科级以上组织机构领导人任职表548

2001—2004年晋升高级职称人名表578

地市级劳模、先进工作者一览表579

附录583

孟州市统计局关于二○○三年国民经济和社会发展的统计公报583

孟州市统计局关于二○○四年国民经济和社会发展的统计公报589

进入中心窗口的行政许可项目596

行政服务中心窗口电话599

重要文件选编600

中共孟州市委 孟州市人民政府关于机构改革的实施意见（2001年10月8日）600

中共孟州市委 孟州市人民政府关于孟州市人民政府机构改革的实施意见（2004年8月27日）607

孟州市姓氏录610