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第一章 理解公共政策1

第一节 公共政策的实质2

一、多种多样的政策活动3

二、公共政策的定义和特征4

三、公共政策的分类6

第二节 公共政策的基本功能8

一、常态社会中公共政策的基本功能8

二、转型社会中公共政策的特殊功能12

第三节 公共政策的历史演变13

一、西方公共政策的历史演变14

二、中国公共政策的传统与发展18

第四节 公共政策的主要领域22

一、公共政策学科22

二、公共政策研究23

三、公共政策分析25

四、公共政策管理26

问题与思考27

知识补充28

1.更多的公共政策定义28

2.美国公共政策产生的条件28

3.公共政策的基本特征31

第二章 公共政策系统32

第一节 政策系统的外部环境32

一、理解政策环境33

二、政策环境的构成36

第二节 政策系统的内在结构42

一、政策行动主体42

二、公共决策体制50

第三节 政策系统的循环过程54

一、公共政策的过程特性54

二、公共政策的运行周期57

问题与思考60

知识补充61

1.政策系统与政策过程61

2.政策过程及其参与者62

3.美国政府的政策制定结构63

第三章 公共政策议程65

第一节 公共问题与政策问题65

一、公共问题65

二、政策问题67

第二节 公共政策议程与议程设立77

一、政策议程的实质与类型77

二、公共政策议程设立82

第三节 公共政策议程设立的触发机制90

一、政策议程设立的触发机制类型91

二、政策议程设立触发机制的建构95

三、触发机制建构的重大事件97

问题与思考98

知识补充99

1.权力的三个面向99

2.典型的议程设立过程100

3.扩散政策议题的战略104

第四章 公共政策规划106

第一节 公共政策规划的实质与类型106

一、政策规划的实质和意义106

二、政策规划的取向和原则109

三、政策规划的主要分类113

第二节 公共政策规划的要素和步骤115

一、政策规划的要素115

二、政策规划的主要步骤118

第三节 公共政策规划中的行动主体组合125

一、政策规划中的集体思维125

二、政策行动主体的组合形式126

三、政策规划中行动主体共识的形成130

问题与思考131

知识补充132

1.政策规划中的漏斗模型132

2.政策规划的多种原则133

3.作为政治过程的政策制定134

4.政策目的、目标和方案拟定的影响因素134

第五章 公共政策决策136

第一节 公共政策决策实质与作用136

一、政策决策的实质136

二、政策决策的作用139

第二节 公共政策决策的主要模型140

一、理性决策模型141

二、政治决策模型147

三、制度主义模型153

第三节 公共政策决策的主要规则157

一、政策决策的一致同意规则158

二、政策决策的多数同意规则159

三、政策决策的过半数同意规则159

第四节 公共政策的采纳与合法化160

一、政策的采纳160

二、政策的合法化161

问题与思考162

知识补充162

1.政策决策模型的本质162

2.政策决策模型的有效性163

3.规则遵循的决策行为164

第六章 公共政策执行167

第一节 公共政策执行的实质与作用167

一、公共政策执行的实质168

二、公共政策执行的作用170

三、政策执行的原则172

第二节 公共政策执行的研究途径与理论模型176

一、公共政策执行的研究途径176

二、公共政策执行的理论模型182

第三节 公共政策执行的工具191

一、政策工具的定义192

二、政策工具的类别193

三、政策工具的选择201

第四节 公共政策执行的影响因素203

一、政策方案的影响203

二、政策执行机构的影响204

三、政策执行人员的影响205

四、政策对象的影响207

五、政策资源的影响208

六、政策工具的选择209

问题与思考210

知识补充210

公共政策执行的主要理论210

1.行动理论210

2.组织理论211

3.博弈理论212

第七章 公共政策评估214

第一节 公共政策评估的内容、类型与作用215

一、政策评估的内容215

二、公共政策评估的类型219

三、公共政策评估的作用222

第二节 公共政策评估的演变与模式223

一、政策评估的演变224

二、政策评估的模式229

第三节 公共政策评估的标准与方法232

一、政策评估的标准232

二、政策评估的程序235

三、政策评估的指标237

四、政策评估的主要方法238

问题与思考242

知识补充243

1.政策评估的多种界定243

2.社会实验的限制244

3.实证主义245

4.量化研究与质化研究247

5.政策评估的标准252

第八章 政策调整与终结253

第一节 政策延续与调整253

一、政策延续253

二、政策调整255

第二节 政策终结263

一、政策终结的内涵与特征263

二、政策终结的作用265

三、政策终结的原因266

四、政策终结的类型269

五、政策终结的方式270

六、政策终结的障碍272

七、政策终结的策略275

第三节 政策学习279

一、政策学习的内涵279

二、政策学习与政策评估的关系282

三、政策学习的途径284

问题与思考285

知识补充285

1.政策创新与政策变迁285

2.政策变迁的间断—平衡解释288

后记290