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改革篇2

对我国住房市场与住房政策几个突出问题的认识2

一、对我国住房改革与住房市场发展的认识和基本判断2

二、对我国城镇居民住房目标与政府住房保障职责的认识7

三、对改善我国住房市场宏观调控的认识与思路12

四、对发展住房市场、规范市场秩序的建议15

中国住房制度改革进程及要点18

一、我国住房制度改革的背景18

二、住房制度改革的历程和改革要点19

三、住房制度改革取得的成效22

我国住宅产业与住宅政策的几个问题23

一、房地产业与住宅产业23

二、国际经验与历史教训24

三、中国面临的住宅挑战25

四、“房改决定”的内容和后果26

五、“房改通知”的重点和问题27

六、经济适用住房政策的反思27

七、商品房价格过高的原因28

八、住宅产业遍地开花的隐忧29

九、对九部委“意见”的评论30

十、住宅政策与经济发展阶段31

十一、投机因素与政府责任32

十二、对几个相关问题的思考33

完善住房保障制度是我国当前阶段政府应承担的主要责任35

一、明确住房的基本属性及政府应承担的责任35

二、市场经济国家住房保障制度及政府承担责任的基本经验38

三、我国住房保障制度经历的阶段及当前存在的主要问题46

四、完善我国住房保障制度的基本思路及政策建议49

对我国住房保障制度的认识52

一、我国住房保障制度的现状52

二、住房保障制度存在的问题和完善思路54

政府住房保障的对象与方式57

一、政府对低收入阶层实施住房保障的理论依据57

二、世界各国实施住房保障的基本经验58

三、对我国住房保障标准的考虑61

四、我国住房保障覆盖面的大致测算62

五、对我国住房保障制度的改进建议64

经济适用房货币直补改革——山东日照市的实践与启示67

一、改革的背景67

二、改革目标与运作方式68

三、改革成效70

四、认识与启示73

促进多层次城镇住房供应体系的形成75

一、我国城镇住房供应体系的演变与现状75

二、当前住房供应体系存在的问题与原因77

三、促进多层次住房供应体系形成与发展的思路及政策79

中国城镇居民住宅目标研究83

一、居民住宅条件改善的国际经验和规律83

二、中国城镇居民住宅已提前进入第三发展阶段87

三、提高城镇住宅质量是未来发展的主要趋向90

四、节约型住宅：城镇居民住宅目标的可持续发展要求92

建立与我国国情相适应的住房消费模式94

一、我国城镇居民住房消费模式的演变94

二、城镇居民住房消费模式的国际比较96

三、适合我国国情的住房消费模式的总体目标101

四、建立适合我国国情的住房消费模式的政策建议104

调控篇108

2004年以来房地产业宏观调控政策的总体评价108

一、房地产业宏观调控的背景108

二、2004年以来房地产宏观调控政策的特点及成效110

三、对住宅产业宏观调控政策体系的总体评价112

四、完善住房市场宏观调控的政策建议116

对近几年我国房地产金融政策的回顾与评价118

一、对近几年我国房地产金融政策的简要回顾118

二、对近几年我国房地产金融调控政策的评价126

三、对完善房地产金融调控的建议131

改革房地产税制，推出物业税的若干政策建议137

一、确定房地产保有阶段税种的名称137

二、建立相对独立、权威的房地产税基评估管理体系140

三、评估对房地产市场和宏观经济长期走势可能带来的影响143

四、物业税的税负转嫁及其利益分配归宿问题146

五、整合房地产保有阶段相关税制和房地产税征管资源148

对我国住宅房地产税收制度和政策的分析与建议151

一、我国住宅房地产税收制度和政策的回顾151

二、对我国住宅房地产税收制度和政策的分析与评价158

三、完善我国住宅税收的政策建议160

完善土地参与宏观调控，促进房地产市场的健康发展164

一、土地应成为调控房地产市场的重要工具164

二、房地产市场调控既要落实住房的供给管理，也要注重土地政策的影响167

三、土地参与调控房地产市场的基本思路169

四、改善土地供应、完善房地产市场的政策建议171

住房市场的政府调控和政府住房保障体系的资金来源173

一、政府调控房地产市场的必要性173

二、近年来我国政府调控房地产市场的主要政策措施及其效果176

三、完善我国房地产市场政府调控机制的政策建议178

四、建立健全我国住房保障体系的资金来源181

进一步规范住宅市场秩序和加强住宅市场监管184

一、我国住宅市场发育现状184

二、住宅市场秩序的主要问题与深层次原因186

三、促进住宅市场规范发展的措施189

借鉴篇194

住宅产业发展及政策的国际比较194

一、各国住宅产业发展的一般规律194

二、美、日、德等国住宅产业发展阶段及政策演变196

三、我国住宅产业的发展及可借鉴的经验203

日本公共住宅供给政策概观及其启示206

一、住宅金融公库206

二、公营住宅207

三、日本住宅公团209

四、对我国的启示210

韩国住房政策的演变214

及低收入家庭住房保障政策的经验与启示214

一、韩国住房政策的演变及其背景214

二、韩国解决低收入住房问题的主要政策措施218

三、韩国住房政策演变及解决低收入住房问题的启示与借鉴220

香港公共住房制度的经验及启示224

一、香港公共住房制度的发展历程224

二、香港公共住房制度的供应和管理体系229

三、香港公共住房制度中的政府定位和政策分析234

四、香港公共住房制度的启示240

重要文献250

国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知250

住房公积金管理条例255

关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知264

关于促进房地产市场持续健康发展的通知267

商业银行房地产贷款风险管理指引273

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法280

经济适用住房管理办法284

国务院办公厅《关于切实稳定住房价格的通知》（老“国八条”）290

国务院常务会议关于加强房地产市场的调控措施（新“国八条”）294

国家七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》（“七部委八条”）295

国务院常务会议关于促进房地产业健康发展的措施（“国六条”）296

关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见297

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见302

后记309