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第一章　绪论1

第一节　政府绩效管理的内涵分析1

一、政府绩效的要素结构2

二、政府绩效与行政效率的比较分析5

三、政府绩效管理的特点分析8

四、政府绩效管理的体系建构10

第二节　政府绩效管理的价值取向15

一、政府绩效管理的双导效应15

二、政府绩效管理的工具理性16

三、政府绩效管理的价值理性18

第二章　政府绩效目标23

第一节　政府绩效目标概述23

一、政府绩效目标的内涵23

二、政府绩效目标的分类27

三、政府绩效目标的作用29

第二节　政府绩效信息32

一、政府绩效信息的概述32

二、政府绩效信息的“四化”34

三、政府绩效信息的过程37

第三节　政府绩效目标管理40

一、目标管理概述41

二、政府绩效目标管理的前提43

三、政府绩效目标的制定46

四、政府绩效目标的执行52

五、政府绩效目标的评估57

第三章　政府绩效预算61

第一节 政府绩效预算概述62

一、绩效预算的含义解析63

二、绩效预算的发展进程67

三、绩效预算的特征分析69

四、绩效预算的作用70

第二节　政府绩效预算的流程、手段和保障机制71

一、绩效预算的流程框架71

二、绩效预算的手段分析72

三、绩效预算的保障机制75

第三节　政府绩效预算评价体系建构78

一、绩效预算指标的基本类型78

二、建构绩效预算指标的原则、步骤和方法79

三、政府绩效预算的若干分析方法82

第四节　我国政府推行绩效预算的战略选择84

一、在我国实行绩效预算的主要效用85

二、实行绩效预算的影响因素分析87

三、当前在我国实行绩效预算的具体要求90

四、我国政府推行绩效预算存在的误区分析91

五、我国政府推行绩效预算的政策建议92

第四章　政府绩效合同97

第一节　政府绩效合同概述97

一、政府绩效合同的内涵97

二、政府绩效合同的发展104

三、政府绩效合同的作用107

第二节　政府绩效合同的运行机制112

一、政府绩效合同运行中的委托—代理关系112

二、政府绩效合同的运行结构113

三、政府绩效合同运行的有效条件116

四、政府绩效合同运行中的政府角色117

五、政府绩效合同的适用范围118

第三节　政府绩效合同的实践运用119

一、政府绩效合同的起草与签订120

二、政府绩效合同的执行与监督122

三、政府绩效合同在我国的运用130

第五章　政府绩效程序135

第一节　政府绩效程序概述136

一、程序与行政程序136

二、行政程序的分类、特征及其作用137

三、绩效程序的提出及其内涵140

四、绩效程序的发展路径和现实意义142

第二节　规范行政程序149

一、规范行政程序的内涵分析149

二、ISO 9000族标准在政府管理中的应用151

三、我国政府部门实施ISO 9000质量管理体系的实践探索157

第三节　优化行政程序160

一、行政程序优化的内涵分析161

二、行政程序优化的类别162

三、公共部门流程再造技术162

四、流程再造在我国政府部门的应用167

第六章　政府绩效规制173

第一节　政府绩效规制概述173

一、规制的相关理论174

二、政府绩效规制的相关理论178

第二节　政府绩效规制的成本—收益分析方法185

一、政府规制的成本—收益分析185

二、美国政府规制的成本—收益分析187

三、我国政府应重视和加强对规制进行成本—收益分析190

第三节　放松规制与政府绩效规制191

一、放松规制的理论依据192

二、发达国家放松规制的改革及成效193

三、中国政府放松规制的改革与实践197

第七章　政府绩效审计207

第一节　政府绩效审计概述207

一、政府绩效审计的内涵分析207

二、政府绩效审计的进程研究210

三、政府绩效审计的兴起动因212

四、政府绩效审计的功能效用214

第二节　政府绩效审计的流程、技术与方法216

一、政府绩效审计的基本程序216

二、政府绩效审计的技术方法219

第三节　政府绩效审计的屏障、经验与挑战223

一、政府绩效审计的运作屏障223

二、政府绩效审计的成功经验226

三、政府绩效审计的趋势与挑战226

第四节　我国政府绩效审计的理论与实务227

一、我国政府绩效审计的发展历程227

二、我国政府绩效审计的制约因素228

三、我国政府绩效审计的战略思考235

第八章　政府绩效评估243

第一节　政府绩效评估概述243

一、绩效评估的效用分析243

二、绩效评估的难度分析246

第二节 以政府绩效评估为基点的评估类型比较249

一、与政府项目绩效评估的比较分析250

二、与政府人力资源绩效评估的比较分析253

三、与企业绩效评估的比较分析255

第三节　政府绩效评估的指标体系258

一、绩效评估的一级指标258

二、绩效评估的二级指标260

三、绩效评估的技术指标262

第四节　三级指标设计的类型与方法264

一、三级指标设计的基本类型264

二、三级指标设计的基本方法268

第九章　政府绩效控制273

第一节　政府绩效评估的组织实施273

一、设立政府绩效评估机构273

二、政府绩效评估主体的选择和确定274

三、政府绩效评估的实施程序和环节276

四、政府绩效评估结果的分析278

第二节　政府绩效反馈与政府绩效沟通280

一、政府绩效结果的传递和沟通方式280

二、政府绩效反馈面谈的准备281

三、政府绩效反馈改进过程中的沟通286

第三节　政府绩效改进289

一、绩效不佳公务员的绩效改进290

二、政府绩效改进模式设计292

三、绩效改进计划方案和运用294

四、以结果驱动的改进方案295

第十章　政府绩效申诉299

第一节　政府绩效申诉概述299

一、绩效申诉的含义及其相关范畴300

二、绩效申诉专员制度的性质303

三、绩效申诉专员制度的缘起与发展305

第二节　政府绩效申诉的要素与实施308

一、相对独立的组织机构309

二、富有权威的组织权力311

三、德能兼备的人员素质312

四、切实有效的实施载体313

五、西方国家政府绩效申诉的实施313

第三节　政府绩效申诉的功能与发挥315

一、绩效申诉的核心功能316

二、绩效申诉制度的功能发挥317

参考文献327