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第一章 跨流域调水生态补偿的法理分析1

一、跨流域调水生态补偿的法律概念2

（一）跨流域调水2

（二）生态补偿6

（三）跨流域调水生态补偿11

二、跨流域调水生态补偿的理论基础15

（一）资源环境价值理论15

（二）外部性理论21

（三）公共物品理论24

三、跨流域调水生态补偿的法理依据26

（一）正义理论26

（二）生态公平理论30

（三）法伦理学理论32

第二章 跨流域调水生态补偿法律关系35

一、跨流域调水生态补偿法律关系概述36

二、跨流域调水生态补偿的静态特征38

（一）补偿成本偏高38

（二）补偿范围较广39

（三）补偿难度更大40

三、跨流域调水生态补偿的动态特征41

（一）补偿过程的持续性41

（二）补偿的阶段推进性42

（三）补偿方式的多元性43

四、跨流域调水生态补偿法律关系的特点44

（一）生态补偿法律关系的主体44

（二）生态补偿法律关系的客体51

（三）生态补偿法律关系的内容53

五、剖析跨流域调水生态补偿法律关系的意义56

（一）梳理跨流域调水生态补偿中的利益关系56

（二）构建跨流域调水生态补偿法律制度57

第三章 国内外跨流域调水生态补偿法律制度及其实践59

一、国外跨流域调水生态补偿法律制度建设60

（一）政府直接支付制度60

（二）政府财政平衡制度61

（三）政府购买制度64

（四）水权生态补偿制度65

（五）灌溉者付费制度67

（六）综合补偿制度69

二、我国跨流域调水生态补偿立法及其实践71

（一）跨流域调水生态补偿立法的进展71

（二）跨流域调水生态补偿实践状况83

三、我国跨流域调水生态补偿存在的法律问题96

（一）跨流域调水生态补偿法律体系不够明确97

（二）跨流域调水生态补偿的范围不够确定98

（三）跨流域调水生态补偿主体不够健全100

（四）跨流域调水生态补偿权利义务关系不够清楚104

（五）跨流域调水生态补偿方式不够灵活105

第四章 我国跨流域调水生态补偿法律制度安排110

一、跨流域调水生态补偿的基本原则111

（一）生态优先原则111

（二）利益协调原则113

（三）受益者补偿原则115

（四）科学合理原则117

（五）多方参与原则118

二、跨流域调水生态补偿的主要内容120

（一）明确跨流域调水生态补偿的主体120

（二）界定跨流域调水生态补偿的范围127

（三）确立跨流域调水生态补偿的标准129

（四）厘清跨流域调水生态补偿的法律责任135

三、跨流域调水生态补偿的具体制度138

（一）横向财政转移支付制度139

（二）政府购买制度143

（三）水权生态补偿制度146

（四）灌溉者补偿制度149

（五）生态补偿基金制度152

四、跨流域调水生态补偿的运行机制156

（一）政府主导的补偿机制156

（二）市场调节的补偿机制160

（三）社会协商的补偿机制164

第五章 我国跨流域调水生态补偿立法的完善169

一、强化生态补偿在环境保护基本法中的地位170

二、修改水资源开发利用及保护的单行法171

（一）明确水权依法转让171

（二）确立生态补偿的多元机制174

三、健全相关法律中生态补偿的规定175

（一）行政法应加强程序设计175

（二）民法应支持水权转让176

（三）刑法应彰显环境法益177

四、推进《生态补偿条例》的颁行177

（一）《生态补偿条例》的进展178

（二）流域生态补偿的规定179

五、出台跨流域调水工程专门立法181

（一）国务院专门性立法182

（二）区域性立法的发展183

附录1：我国跨流域调水水权生态补偿的法律思考187

附录2：美国跨流域调水立法及其对我国的启示199

附录3：我国跨流域调水环境风险的法律控制探讨213

附录4：我国跨流域调水水环境安全的法律保护228

后记243