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序言1

引言1

1 反倾销多边立案规则及多哈回合谈判1

1.1 关于反倾销立案的多边规则2

1.1.1 WTO反倾销协定中与立案有关的条款汇集2

1.1.2 申诉资格5

1.1.3 被调查产品和同类产品6

1.1.4 微量倾销幅度和最低倾销进口量7

1.1.5 申诉的形式证据要求8

1.1.6 调查机关的义务10

1.1.7 立案程序13

1.2 多哈回合规则谈判有关反倾销立案的讨论14

1.2.1 多哈回合反倾销规则谈判的背景14

1.2.2 多哈回合反倾销规则谈判的重点及关于立案规则的提案15

1.2.3 关于立案规则提案的分析16

2 欧盟反倾销立案的立法和实践23

2.1 欧盟反倾销立案的立法规定23

2.2 欧盟反倾销立案概况25

2.3 欧盟调查机关合一制及对申诉的预审26

2.4 反倾销咨询委员会立案前的评议27

2.5 申诉主体及行业协会的作用28

2.6 欧委会主动立案调查29

2.7 确定申诉资格的标准—产量的代表性29

2.8 国内产业的范围30

2.8.1 欧盟生产商资格30

2.8.2 关联生产商的排除31

2.8.3 区域性国内产业34

2.9 国内产业产量的确定：自用产量和销售用产量34

2.10 被调查产品范围的认定和扩大趋势及同类产品的认定36

2.11 申诉证据的形式要求及申诉方的举证责任37

2.11.1 申诉书的格式要求37

2.11.2 申诉所要求的形式证据38

2.12 欧委会的立案审查职责45

2.13 立案的透明度问题47

2.13.1 反倾销咨询委员会在立案前评议47

2.13.2 立案前的评议及其他利害关系人的权利47

2.13.3 申诉披露及申诉企业名单48

2.13.4 申诉书的保密版和公开版48

2.14 欧委会支持国内产业申诉所做的努力，特别是对中小企业的帮助48

3 美国反倾销立案的规定和实践50

3.1 美国反倾销立法体系及有关立案的法律规定50

3.2 美国对外反倾销立案的概况53

3.3 美国鼓励申诉的特殊政策—伯德法案54

3.3.1 伯德法案简介54

3.3.2 WTO争端解决机制对伯德法案的裁决55

3.4 调查机关的分立和立案审查的分工58

3.5 美国商务部的立案预审59

3.6 国内产业职工的申诉资格及申诉资格的灵活条件60

3.7 美国商务部对申诉资格的审查及对国内产业支持率普查62

3.8 美国商务部主动立案调查63

3.9 关于农产品加工产业的特殊规定64

3.10 关于被调查产品和同类产品在立法上的特点及运用中的灵活性64

3.11 美国立案审查对申诉证据的灵活要求66

3.11.1 申诉资格的证据67

3.11.2 出口价格证据67

3.11.3 正常价值证据67

3.11.4 损害证据69

3.12 独立的咨询机构在提供申诉证据方面的作用69

3.13 美国立案程序的透明度70

3.13.1 对申诉审查的内部程序透明度70

3.13.2 行政保密令制度（“APO”）70

3.13.3 申诉书公开信息的查询及立案阶段利害关系人的知情权71

3.14 支持申诉的举措72

4 中国对外反倾销立案的规定和实践73

4.1 中国反倾销法律制度及有关立案的法律规定74

4.2 中国对外反倾销立案的概况74

4.3 调查机关在立案上的分工和立案前预审76

4.4 立案的谨慎性与立案后对立案的评议77

4.5 对申诉资格的从严要求78

4.6 国内产业定义和产业分散性问题79

4.7 行业协会在申诉中的作用80

4.8 对申诉证据的严格要求81

5 关于立案规则和实践的重点问题84

5.1 反倾销立案的指导性政策84

5.2 对敏感产业和敏感国家（地区）立案的困难86

5.3 分散性产业的申诉和立案问题87

5.4 季节性产品和农产品在申诉和立案中的问题88

5.5 高新技术产业的申诉和立案问题89

5.6 上市公司的申诉和立案问题90

5.7 中国企业的财务制度91

5.8 自由贸易区框架内成员国之间的立案问题92

5.9 对实质损害威胁或实质阻碍能否申诉立案93

5.10 关于反补贴和保障措施立案与反倾销立案的异同94

5.11 实行贸易救济，要照顾中小企业96

结论97

附录99

附录1 WTO反倾销协定关于立案的主要规定100

附录2 中国商务部《反倾销调查立案暂行规则》103

附录3 欧盟反倾销条例关于立案的主要规定109

附录4 美国反倾销法关于立案的主要规定113

附录5 中国商务部《反倾销立案申请指南》148

附录6 欧盟委员会《申诉准备指南》156

附录7 美国商务部《反倾销调查手册》之申诉部分198

附录8 美国商务部《反倾销申诉书格式样本》229