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目录1

第一章　中国粮食流通体制改革1

一　构筑粮食流通体制的新思路1

（一）改革实践中出现的正反两方面1

情况的反思1

（二）立足社会主义初级阶段的实际，整体推进粮食经济领域的各项改革3

（三）真正按市场经济的基本经济规律办事6

二　进一步深化粮食流通体制改革8

（二）粮食管理体制的改革9

思路9

（一）粮食流通体制改革的总9

（三）粮食购销体制的改革10

（四）粮食价格形成机制的改革11

（五）粮食企业内部机制的改革11

（六）完善和落实粮食流通保障12

体系12

三　我国粮价政策和流通体制改革13

（一）深化粮食价格政策和流通体制13

改革的历史机遇与基本思路13

（二）粮食价格政策改革16

需要22

（三）粮食流通体制必须适应市场22

（四）国家对粮食宏观调控体系的24

建立与健全24

（五）实施步骤26

四 “米袋子”省长负责制下的粮食26

流通体制改革26

（一）值得重视的三个转变27

（二）当前存在的三个问题28

思考30

（三）完善粮食流通体制的几点30

五　制约中国粮改的八大关系及相关33

对策33

（一）国家与农民之间的关系33

（二）国家与国有粮食企业之间的35

关系35

（三）国家与城镇居民之间的关系37

（四）经营者与生产者之间的关系38

（五）中央与地方之间的关系39

（六）产区与销区之间的关系40

（七）粮食内外贸之间的关系41

（八）粮食、财政和银行之间的42

关系42

六　推进粮食流通体制改革的三大43

难点43

［国家领导人专栏］原国内贸易部副部长、国家粮食储备局局长罗植龄：中国粮食流通体制改革发展展望48

［人大代表专栏］1．农业战线五位代表谈农业发展57

政策59

2．深化农村改革，稳定农村59

3．开发农业大有作为61

4．切实保护好农民积极性61

5．农业是稳民心安天下的62

产业62

6．加快农业产业化进程64

第二章　中国投资融资体制改革67

一　按照建立社会主义市场经济体制的总体目标，进一步深化投资体制改革67

（一）投资体制改革的地位和作用67

（二）我国投资体制改革的历史回顾和当前投资领域存在的问题73

体制改革要解决的几个问题82

（三）新体制的目标模式和深化投资82

二　投资性能及对经济运行的影响103

（一）投资涵义的界定103

（二）固定资产投资的属性及107

效能107

（三）投资在经济增长中的地位112

和作用112

三　深化投资体制改革，加大技改投资114

力度114

（一）深化投资体制改革，加快技术改造是推动我国改革、开放和发展的需要115

（二）正确认识技术改造的成就，清醒地看到存在的问题124

（三）深化技术改造投资体制改革的131

探索131

四 固定资产投资中利用外资的渠道140

和方式140

（一）扩大利用外资是加快社会主义140

现代化建设的主要条件140

（二）我国利用国外贷款的基本141

情况141

（三）外商直接投资的基本情况143

分配与商品化市场购买双轨并145

（一）房改滞后、住宅供应实物福利145

本原因145

存，是制约住宅市场发展的根145

发展145

一　深化住房制度改革，加快住宅产业145

第三章　中国住房制度改革145

（二）实现全部存量住宅商品化，149

切断新房回归体制之路，是当149

前深化住房制度改革的重要149

突破口149

正常运转的必要条件153

是确保住宅商品化新体制153

（三）建设社会化的住房保障体系，153

（四）从生产和消费两个环节同时入手，使可支付住宅成为商品房建设的主体，是促成住宅产业成为新的经济增长点的必由之路156

二　培育住宅业大市场为新的经济162

增长点162

（一）完善住房公积金制度是使住宅162

业成为新的消费热点和经济增长点162

的前提条件162

成为消费热点和经济增长点的163

的收入水平相适应，是使住宅业163

关键措施163

（二）加强对住宅开发市场的调控163

和管理，使住房价格与大多数居民163

（三）加大公房租金改革力度，166

制止低价出售公房，缩小福利供房166

范围，是使住宅业成为新的消费热166

点和经济增长点的重要措施166

（五）提高社会生产力水平和实现168

根本措施168

新的消费热点和经济增长点的168

住宅业现代化是使住宅业成为168

措施168

消费热点和经济增长点的必要168

保障制度，是使住宅业成为新的168

（四）为城市低收入者建立住房168

三　实现“两化”是住宅建设与住宅成为170

“两点”的关键170

四　实行新房新制度的若干问题177

（一）目的与意义177

（二）政策原则时限要求177

（三）家庭收入线划分178

（四）“只售不租”限时到位179

（五）“新房新租”，以息补租179

五　坚持不懈地推进房管体制改革180

六　抓住住宅，深化房改182

第四章　中国医疗制度的改革186

一　我国医疗保障制度改革的趋向186

（一）改革职工医疗保障制度186

势在必行186

（二）改革职工医疗保障制度的基本190

原则及趋向190

二　加快医疗保健制度改革194

（一）医疗保健制度的问题及其194

特殊性194

对策197

（二）深入医疗保健制度改革的197

三　实施医疗费用“总量控制，结构调整”政策的效果和社会影响201

（一）政策和政策立论依据202

（二）上海市控制医疗费用政策的实施效果和社会监督评价204

四 我国医疗保险制度改革的政策210

选择210

（一）我国医疗保险制度改革中211

存在的问题211

（二）我国当前医疗保险制度改革214

的若干思路214

五　老年人口医疗社会保障制度220

人类社会发展的需要221

（一）重视老年医疗社会保障是221

要求加速全社会医疗保障制度223

的改革223

（二）老年医疗社会保障的全面发展223

（三）新型医疗社会保障制度建立和226

发展的过渡时期的老年医疗社会226

保障226

［人大代表专栏］1．促进卫生改革与发展228

2．提高群众医疗保健230

水平230

一　社会主义市场经济条件下财政改革的目标模式232

第五章　中国财政税制制度改革232

二　切实强化财政监督236

三　当前我国出口退税制度的改革242

（一）实行出口退税制度的必要性242

（二）当前我国出口退税的现状及存在的问题244

（三）完善出口退税制度的基本247

思路247

［国家领导人专栏］国家财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜：中国财政税制制度改革展望250

附录　朱镕基兼任中国人民银行行长以来258

金融改革大事总览258