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特载1

政府工作报告——2012年4月27日在郏县第十四届人民代表大会第一次会议上&郏县人民政府 王宏希1

大事记12

1月12

2月13

3月13

4月13

5月14

6月15

7月15

8月16

9月17

10月17

11月18

12月18

概览20

区域位置20

概况20

自然环境20

地形地貌20

气候20

河流20

自然资源21

矿产资源21

土地资源21

动植物资源21

水资源21

历史沿革21

概况21

民族宗教21

概况21

人口区划21

人口21

区划22

组织机构23

中共郏县委员会23

县委工作部门23

中共郏县纪律检查委员会24

郏县人大常务委员会24

郏县人民政府25

政府工作部门25

政协郏县委员会28

群团组织28

军事 法制29

垂直系统29

厂矿（企业）30

乡镇（街道）31

人物33

县领导简介33

郏县籍部分在外人物简介45

英模人物47

2011年获副高以上职称人员名表49

2011年获市（地）级荣誉人员名表52

中国共产党郏县委员会55

综述55

概况55

经济持续增长55

新型工业化建设56

新型农业现代化建设56

新型城镇化建设56

安全稳定工作56

第三产业取得新进展57

惠民政策得到全面落实57

社会事业实现统筹发展57

精神文明和民主法制建设不断加强57

创先争优活动向纵深推进58

干部队伍管理扎实有效58

基层组织建设水平全面提升58

党风廉政建设稳步推进58

重要文件58

中共郏县第十一届委员会第十次全体（扩大）会议59

中共郏县第十一届委员会第十一次全体会议59

中共郏县第十一届委员会第十二次全体会议59

中共郏县第十二次代表大会60

中共郏县第十二届委员会第一次全体会议60

叶冬松莅郏调研新农村建设和移民安置工作60

邓凯莅郏调研产业集聚区等工作61

赵顷霖莅郏调研南水北调中线郏县段北汝河倒虹吸工程61

赵顷霖陈建生带领全市县域经济观摩团到郏县产业集聚区观摩61

县委办61

概况61

决策服务质量不断提高62

沟通协调能力得到加强62

干部队伍自身建设62

围绕中心工作狠抓督查落实62

督查工作63

概况63

重大决策部署得到深入贯彻63

四项重点工作全力推进63

目标绩效考核管理63

人大代表建议政协提案圆满完成63

“民意快线”和《走进直播间》栏目63

十项民生工程稳步推进64

专项查办与专项督查64

督查网络建设64

纪检监察64

概况64

党风廉政宣传教育工作64

党风廉政建设工作64

经济发展环境优化65

执法监察工作65

案件查办工作65

纠风治乱工作65

农村基层党风廉政建设65

纪检监察机关自身建设65

中共郏县十二届纪律检查委员会第一次全体会议66

尹晋华在郏县产业集聚区和冢头镇调研66

组织工作66

创先争优活动66

县乡村党组织换届选举工作67

干部教育培训67

干部管理67

干部监督67

人才管理工作67

基层党组织建设68

大学生村干部管理69

现代远程教育和电教工作69

宣传工作69

概况69

理论教育69

社会宣传69

新闻工作70

外宣网络70

文艺宣传70

信息调研71

统战工作71

概况71

经济统战71

民族宗教72

海外联谊72

党外人士72

统战信息宣传调研72

对台事务72

对台宣传工作72

涉台教育进社区活动73

对台交流交往工作73

群众（信访）工作73

概况73

信访稳定整体情况73

县级领导干部接访工作73

信访交办案件处理工作74

疑难信访积案化解工作74

群众评议化解制度74

双向责任追究制度74

信访工作机制体制创新74

党校教育74

干部培训74

教学研究75

学历教育75

老干部工作75

概况75

工作机制健全75

老干部政治待遇落实76

老干部文体活动77

老年教育得到长足发展78

离休干部生活待遇78

老干部作用发挥79

县直机关工委80

概况80

靠正气实干学习讨论活动扎实开展80

“创先争优”活动深入开展80

县直机关党组织建设81

县直机关庆祝建党90周年系列活动81

县直武装工作81

机构编制81

县乡政府机构改革81

科学配置机构编制82

机构编制实名制管理进一步完善82

事业单位法人年检登记工作82

中文域名工作成绩显著83

新农村建设83

建设成效83

经济发展83

全省新农村示范村建设现场推进会在郏县召开84

郏县人民代表大会85

概况85

专项报告审议85

代表工作85

县十三届人大五次会议86

常委会会议86

郏县人民政府88

综合经济实力88

工业经济88

基础设施建设89

农村经济89

和谐社会建设89

郭庚茂在郏县产业集聚区和冢头镇调研指导工作90

孔玉芳莅郏调研安全度汛工作90

刘满仓莅郏调研新农村建设工作90

刘满仓莅郏调研畜牧业和水利工程建设90

刘满仓莅郏调研南水北调工程91

陈建生莅郏调研产业集聚区工作91

全国硬笔书法大展开幕式在郏县举行91

县政府重要会议91

县政府常务会议93

县政府重要文件94

重要通告95

县政府办公室95

公文处理及时高效95

信息化水平不断提高95

应急热线工作严密有序96

各项工作统筹兼顾96

政协郏县委员会97

概况97

政协郏县八届五次会议97

政协常委会议97

提案工作98

调研视察98

围绕中心积极服务发展大局99

自身建设99

文史资料搜集100

陈宗兴在郏县三苏园景区参观考察100

社会团体101

郏县总工会101

“两个普遍”落实情况101

困难职工帮扶101

构建和谐劳动关系扎实推进102

工会“大学校”作用充分发挥102

职工经济技术创新活动深入开展102

工会自身建设103

共青团郏县委员会103

基层组织建设103

团委自身建设103

青少年思想道德教育工作104

青年就业创业工作104

非公有制经济组织团建工作104

基层团干部培训工作105

希望工程活动进一步拓展105

郏县妇女联合会105

概况105

巾帼创业先进事迹报告会105

巾帼科技培训105

巾帼创业活动105

留守妇女互助组建设106

留守儿童援助活动106

农村妇女宫颈癌免费普查106

妇女维权建设106

妇女儿童维权站107

文明新风活动107

基层妇联组织建设107

郏县工商业联合会107

教育宣传107

公益事业107

招商引资108

工商联八届六次执委会108

郏县残疾人联合会108

项目引进108

残疾人社会保障和服务状况与康复需求两项调查108

残疾人培训就业108

残疾人救助和社保工作109

残疾人文化周活动109

走进直播间为残疾人解疑释惑109

康复服务工作109

基层残疾人组织规范化建设109

扶残助残109

新一轮残疾人状况监测工作109

创建全国残疾人工作示范城市检查验收工作110

第二十一次全国助残日活动110

郏县科学技术协会110

“科普惠农兴村专项行动计划”110

《全民科学素质行动计划纲要》实施110

科学技术普及活动111

学术交流活动111

郏县文学艺术联合会111

文艺创作及活动111

文艺阵地建设112

郏县归国华侨联合会112

宣传调研工作112

海外联谊工作112

海外招商工作112

郏县老区建设促进会113

老区调研113

老区宣传113

老区帮扶113

军事114

郏县人民武装部114

党委自身建设114

政治工作114

战备训练115

征兵工作115

民兵作用发挥115

全民国防教育116

后勤建设116

消防大队116

社会应急救援能力明显增强116

消防监督管理水平显著提升116

火灾隐患排查力度持续加大116

消防宣传能力明显提高116

武警郏县中队117

概况117

执勤训练117

思想政治建设117

双拥工作117

后勤保障117

人民防空118

概况118

人防宣传118

人防警报建设118

人防工程建设118

人防工程质量效益年活动118

人防法制建设119

法制120

政法委员会120

概况120

社会稳定工作120

基层基础建设121

严打整治斗争121

社会管理创新121

政法队伍建设121

政府法制121

依法行政工作责任目标的落实121

规范性文件审查备案制度逐步完善122

行政执法进一步规范122

行政复议122

仲裁制度122

公安122

概况122

社会政治稳定工作122

严打整治工作123

治安防控工作123

公安队伍正规化建设123

检察124

刑事检察124

反贪污贿赂渎职“侵权”124

执法监督检察124

检察队伍建设125

服务经济发展125

审判126

概况126

刑事审判126

民事审判126

行政审判126

案件执行126

审判公开126

法官队伍建设126

司法127

法制宣传教育127

人民调解127

“三调”联动工作扎实推进127

刑解人员安置帮教工作128

基层法律服务128

法律援助128

律师公证工作128

司法鉴定工作128

农业129

种植业129

综述129

粮食生产129

项目争取工作130

农业产业化130

农业结构调整130

农业标准化130

沼气建设131

农业科技推广131

农民负担监督管理131

农资市场管理131

农业综合开发和扶贫开发131

概况131

土地治理131

整村推进132

劳务培训132

生态移民132

科技扶贫132

烟叶132

综合经济效益132

卷烟经营132

烟叶生产经营132

专卖市场管控133

水利133

概况133

水利项目实现历史性突破133

抗旱浇麦133

防汛工作133

水资源管理与保护133

农业机械134

概况134

农机装备134

农机作业134

农机专业合作社建设134

农机推广134

农机培训135

农机安全监理135

农机供应135

小麦联合跨区机收135

三秋农机作业136

机务管理136

农机补贴136

保护性耕作项目136

农机信息宣传137

招商引资137

畜牧137

概况137

畜牧产业结构调整137

优质畜产品生产和加工基地建设137

畜牧产业化进程138

防疫检疫工作138

畜禽良种推广139

秸秆青贮氨化和牧草种植139

畜产品质量管理139

畜牧综合执法140

优质无公害畜产品生产基地建设140

畜牧项目引进和政策性资金争取工作140

林业140

林业生态建设140

眼明寺森林公园建设141

集体林权制度改革141

森林防火141

森林公安建设141

林业有害生物防治141

依法行政142

气象142

概况142

公共气象服务142

人工影响天气142

防雷减灾工作142

2011年天气气候概况142

工业企业143

招商引资143

概况143

政策措施143

项目推进144

服务环境改善144

产业集聚区建设144

概况144

基础和配套设施建设144

服务环境优化145

龙头企业培育145

招商选资145

管理模式创新145

工业和信息化146

概况146

工业经济平稳较快发展146

融资服务工作146

企业服务活动146

原县属企业信访稳定工作147

供电147

概况147

电网建设147

安全生产147

科技创新取得突破147

综合管理成效显著147

行风评议再获桂冠148

企业组织建设持续推进148

文化建设不断深化148

队伍建设全面加强148

中联水泥149

管理整合149

财务管理149

质量管理149

安全管理149

节能减排149

科技创新149

供应工作150

销售工作150

企业文化150

郏县牧工贸集团150

概况150

生猪定点屠宰及饲料加工150

综合经济管理151

国民经济发展和改革151

工业经济运行情况151

政策性投资项目争取151

产业集聚区建设情况152

电力监管152

节能减排152

工商152

概况152

服务企业6项承诺152

市场监管工作153

统计153

概况153

统计制度方法改革154

1％人口抽样劳动力调查工作154

统计服务水平进一步提升154

统计法制建设154

物价154

概况154

价格法律法规宣传154

物价监督检查155

治理乱收费工作155

价格管理工作155

价格事务工作156

价格调节基金征收156

农村物价工作管理156

价格服务进万家活动156

涉农价格和收费公示率达90％以上156

质量技术监督156

概况156

质量管理工作157

计量监管工作157

标准化工作157

两大安全监察工作158

执法打假工作158

河南省铸铁锅质检中心建设158

安全生产监督管理158

事故控制指标完成情况158

安全生产责任制落实159

隐患排查159

煤矿安全生产工作159

专项整治工作160

安全生产行政许可工作161

社会安全意识教育宣传161

建立健全事故应急救援体系定期组织演练161

行政审批服务中心162

概况162

服务企业优化经济发展环境162

行政审批大厅工作环境优化163

国土资源管理163

规划管理163

耕地保护163

矿业权管理163

建设用地报批与管理164

土地利用164

地籍管理164

地质勘查164

执法监察164

矿产资源补偿费征收165

地质灾害防治165

土地信访165

土地估价165

法律法规宣传165

煤炭工业管理165

概况165

煤炭企业兼并重组工作165

煤矿复工复产工作166

煤矿安全监管167

安全生产教育167

安全培训167

审计167

概况167

“同级审”167

乡镇财政决算审计168

行政事业审计168

经济责任审计168

专项资金审计或审计调查168

完成上级交办的审计任务168

商业贸易169

商务管理169

内外贸工作169

招商引资169

外贸出口169

重点工程建设169

市场监测运行工作170

“家电下乡”工作170

“家电以旧换新”工作170

生猪屠宰170

散装水泥管理170

市场流通管理170

生猪储备管理171

市场发展服务中心171

概况171

市场建设171

汝燊钢材建材交易市场171

万福源特色饮食广场171

粮食172

概况172

小麦收购172

仓储管理172

市场管理172

供销合作社172

概况172

社员股金兑付173

招商引资173

石油173

概况173

“三夏”保供工作173

成品油的管理173

盐业173

概况173

销售措施174

盐业执法174

财税175

财政175

财政预算执行情况175

提高财政保障能力不断提高175

财源培植176

民生服务体系建设176

财政精细化管理176

财经秩序进一步规范177

财政干部队伍建设177

国税178

概况178

税源专业化管理基本情况178

税源专业化管理主要做法178

收入任务圆满完成179

税收专项整治179

纳税服务不断优化179

干部队伍建设180

创建省颁特级档案室181

依法行政工作取得显著成效181

地税181

税收实现稳定增长181

征纳关系和谐稳定181

征收管理精细化181

阳光执法受好评182

文明服务树形象183

廉政建设新突破183

金融 保险184

中国人民银行郏县支行184

概况184

货币政策落实184

庆祝建党90周年185

金融服务185

文明单位建设185

银监管理186

概况186

“合规执行年”活动186

依法履行监管职责186

警示教育活动检查187

日常监管187

中国农业银行郏县支行187

概况187

存款业务188

贷款业务188

经营效益188

风险防控措施188

安全营运188

中国农业发展银行郏县支行188

概况188

业务经营189

安全保卫189

企业文化189

信息宣传189

中国建设银行郏县支行189

概况189

个人业务189

对公业务190

中间业务190

电子银行业务190

风险管理190

中国邮政储蓄银行郏县支行191

概况191

业务经营情况191

贷款业务191

农村信用合作联社191

业务空间持续扩展191

支农力度不断加大192

内控机制逐步完善192

广天村镇银行192

概况192

信贷投放192

经营利润持续增长192

西大街支行顺利开业192

票据贴现业务顺利开展192

内部控制不断加强193

合规执行年活动193

信贷风险控制193

员工培训193

市场服务和社会宣传194

中国工商银行郏县支行194

概况194

中国人寿保险股份有限公司郏县支公司194

概况194

理赔工作194

中介代理业务194

中国人民财产保险股份有限公司郏县支公司194

概况194

财险市场拓展195

经营管理195

财险理赔195

城建 城管 环保196

城建196

城市规划管理196

城市基础设施建设196

小城镇建设196

保障性住房建设197

建筑市场管理197

城区园林绿化工作197

城市管理197

市政管理197

建筑节能197

公用事业发展198

城市管理执法198

概况198

执法队伍建设198

依法行政198

精细化管理工作199

城市管理宣传199

城区市容管理199

营运秩序管理199

游商小贩管理200

建筑垃圾治理200

户外广告店铺门头管理200

联动执法200

环境保护200

概况200

水污染防治200

环境综合整治201

污染减排201

生态创建201

环境容量争取201

环评审批服务201

环境法制和宣教201

突发事件应急能力和辐射环境管理202

夏秋两季秸秆禁烧202

环境质量指数达到规定标准202

环境监测202

交通 邮政204

交通204

概况204

政策性项目争取205

交通基础设施建设205

公路养护205

路政管理205

道路运输205

运政管理205

客运市场206

交通安全管理206

地方铁路工程建设206

勘测定界清障补偿工作206

禹亳铁路禹州至郏县段工程奠基暨开工典礼207

铁路工程建设进度207

县铁路指挥部服务保障工作207

邮政208

概况208

服务“三农”工作208

重点业务208

省级文明单位复查顺利通过208

邮储业务208

通信209

联通通信209

概况209

通信经营管理209

通信网络建设210

通信服务质量210

移动通信210

概况210

网络建设210

业务发展210

服务质量210

教育 科技211

教育211

概况211

教育规划211

学前教育211

职业教育212

高中教育212

民办教育212

办学条件改善212

薄弱学校建设工程212

联合办学212

贫困生救助保障体系建设212

教师队伍建设213

教育督导评估213

平安校园建设213

课堂教学改革213

科技214

概况214

科技项目214

国家科技进步考核顺利通过214

良种引进推广214

科技宣传214

知识产权214

防震减灾214

文化 旅游 广播电视215

文化215

群众文化215

文化中心建设215

农家书屋建设216

乡镇综合文化站建设216

农村电影公益放映216

舞台艺术送农民216

非物质文化遗产保护216

文物安全工作216

文物保护单位维修216

文物勘探发掘工作216

文物保护宣传217

文化市场管理217

网吧专项整治217

旅游217

概况217

科学编制规划217

“两园一寨”开发建设217

旅游宣传推介218

旅游行业管理218

广播电视218

概况218

新闻宣传218

栏目创新218

事业建设218

史志 档案 图书220

史志220

《郏县年鉴（2011）》编纂出版220

《郏县大事月报》编辑发行220

基层修志工作220

方志室建设220

史志队伍建设221

开发地情资料221

党史工作221

党史资料征集编研221

党史宣传教育221

档案222

业务建设222

新农村建设档案工作示范县创建222

“五位一体”新型档案馆建设223

新华书店223

教材发放223

一般图书销售223

卫生 体育224

卫生224

概况224

新型农村合作医疗224

基本药物制度224

公共卫生服务225

乡村卫生服务一体化225

传染病预防与控制225

妇幼保健226

卫生监督226

医疗质量和服务水平226

人才队伍建设226

卫生项目建设226

行风建设227

食品药品监督管理227

食品安全综合监管227

药品安全监管工作227

社会宣传227

服务企业优化发展环境228

药监系统干部队伍建设228

爱卫办228

概况228

农村改厕229

省级园林县城创建工作229

城乡环境卫生整洁行动229

体育229

概况229

体育活动229

全民健身活动月活动230

郏县老年人体育协会成立230

郏县第一届教职工运动会230

精神文明建设231

概况231

公民道德教育231

“三优三创”工作231

农村精神文明建设232

未成年人思想道德建设232

社会生活233

人事劳动和社会保障233

事业单位岗位设置233

中小学及幼儿园教师招聘233

人才引智233

奖惩任免233

干部管理233

退休福利233

工资管理233

职称评定234

社保基金征收与支付234

就业再就业234

劳动保障监察234

劳动仲裁信访234

工伤认定234

劳力管理234

劳务输出234

城乡居民养老保险234

文明单位创建234

民政235

社会救助体系逐步健全235

优抚各项政策得到落实235

基层政权建设235

社会事务专项管理235

社会福利事业236

人口计生236

概况236

计生统筹协调机制建设236

计生科学管理机制建设236

计生优质服务机制建设237

计生宣传工作新机制建设237

计生利益导向机制建设237

人财保障机制建设237

信息化建设238

民族宗教238

概况238

少数民族资金项目238

民族宗教政策宣传教育238

清真食品市场整顿238

民族管理和服务238

宗教管理239

宗教信息采集和上报工作239

宗教活动场所财务检查和宗教教职人员的社保工作239

宗教“三支队伍”培训教育239

南水北调及移民安置239

概况239

郏县段征迁安置240

丹江口库区移民安置240

大中型水库移民后期扶持工作241

乡镇（街道）概况242

冢头镇242

概况242

镇域经济综合实力242

招商引资242

新农村建设242

小城镇建设243

特色经济建设243

社会稳定工作243

社会各项事业全面进步243

堂街镇244

概况244

综合经济指标244

安全稳定工作244

招商引资244

小城镇建设244

新农村建设245

农业基础建设245

临沣寨保护开发工作245

社会各项事业全面进步246

安良镇246

概况246

招商引资成效显著246

神前集聚区建设247

小城镇建设247

新农村建设247

社会各项事业协调发展247

基层组织建设248

薛店镇248

概况248

农业经济248

工业经济248

小城镇建设249

新农村建设249

基础设施建设249

社会事业全面发展249

长桥镇250

概况250

招商引资250

新农村建设250

小城镇建设250

安全稳定250

农业生产251

民生工程251

社会各项事业251

基层组织建设251

黄道镇252

概况252

综合经济实力252

产业园区建设252

新农村建设252

小城镇建设252

农业产业园建设252

安全稳定工作253

社会各项事业253

基层组织建设253

茨芭镇254

概况254

经济实力不断提升254

招商引资工作取得新成就254

小城镇建设实现新跨越254

新农村建设再上新台阶255

社会大局持续稳定255

农业建设持续推进256

基层组织建设256

社会事业全面进步256

李口镇257

概况257

农业经济257

工业经济257

新农村建设257

小城镇建设257

平安建设258

信访稳定258

社会各项事业258

王集乡258

综合经济实力平稳增长258

新型农村社区建设258

小城镇建设259

民生保障得到不断改善259

社会大局实现和谐稳定259

农业经济持续发展259

重点项目建设259

渣园乡260

概况260

招商引资成效明显260

产业结构进一步优化260

小城镇建设260

新农村建设260

农业基础设施建设261

社会稳定局面有效巩固261

社会治安形势明显改善261

农村耕地得到有效的保护261

农村各项惠农政策得以认真落实262

基层组织建设262

计划生育工作再上新台阶262

白庙乡262

概况262

经济发展262

招商引资及项目建设263

新农村建设263

小城镇建设263

信访稳定及安全生产情况263

农业发展情况263

基层组织建设264

社会各项事业发展264

广阔天地乡264

概况264

招商引资成效显著264

新农村建设扎实推进265

小城镇建设效果明显265

安全稳定局面进一步巩固265

基层组织建设得到新加强265

社会事业全面提升266

姚庄回族乡266

概况266

招商引资实现新突破266

小城镇建设266

新农村建设267

农业生产267

社会事业协调发展267

龙山街道268

概况268

综合经济实力稳步提升268

旧城改造工作全面展开268

城市建设工作逐步加强268

招商引资工作实现新跨越268

人民生活明显改善269

党的建设全面加强269

社会事业协调发展269

东城街道270

概况270

经济社会持续发展270

社区建设步伐加快270

基础设施日趋完善270

集聚区建设成效显著270

农村经济建设271

社会事业271

附录272

郏县统计局关于2011年国民经济和社会发展的统计公报272

郏县2011年气候影响评价275

在联合国坎昆气候变化领导力峰会中国日活动上的发言280

全国第十七届苏轼学术研讨会论文诗简记得平生语 肯向人间爱好官283

索引289