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内容摘要1

导论1

一、选题的背景1

二、国内外研究综述2

三、本书拟研究解决的主要问题5

四、主要研究方法和体例安排6

第一章 请愿权的一般问题9

第一节 请愿权与公民基本权利9

一、公民基本权利9

二、公民基本权利视野下的请愿与请愿权13

第二节 请愿权之界定17

一、请愿权的概念17

二、请愿权的构成22

第三节 请愿权的多元化权利属性31

一、自由权32

二、参政权35

三、权利救济权39

四、受益权43

五、和平抵抗权45

六、请愿权属性多元的原因分析48

第四节 请愿权的对应形态50

一、批评或表达不满50

二、提出建议或意见51

三、申诉、申明或提出要求51

第五节 请愿权与相关概念之甄别52

一、请愿权与表达自由权52

二、请愿权与诉愿权54

三、请愿权与信访权55

四、请愿权与监督权：对《宪法》第41条的解读59

第六节 请愿权的宪政价值64

一、请愿权的控权功能65

二、促成善政之达成66

三、民主意识的形塑68

四、秩序保障功能69

五、权利保障功能71

第二章 请愿权的历史考察73

第一节 域外请愿权的产生与发展74

一、请愿的萌芽：英国早期国会向英王的请愿75

二、请愿权的初次宪法表达：《权利法案》78

三、请愿权在近现代立宪活动中的广泛确认80

四、请愿权在国际人权文件中的确认85

第二节 我国请愿权的历史与现状97

一、古代官民的沟通机制97

二、近代中国的请愿实践及其宪法确认100

三、新中国的宪政实践与请愿权108

第三章 请愿权的理论阐释119

第一节 人民主权原则下的代议制民主理论119

一、人民主权原则下的代议制民主及其理论困境119

二、请愿权与人民主权原则下的代议制民主123

第二节 协商民主理论125

一、政治参与：协商民主的运行方式125

二、请愿权的政治参与功能与协商民主128

第三节 抵抗权理论130

一、抵抗权理论130

二、作为政治自由的请愿权与抵抗权理论135

第四节 治理、善治理论137

一、治理理论137

二、政治参与：衔接请愿与可治理型民主的纽带139

第四章 域外请愿制度之比较143

第一节 德国的请愿制度143

一、请愿权在德国的发展143

二、德国请愿权的实现机制145

第二节 日本的请愿制度153

一、请愿权在日本的历史发展153

二、日本请愿制度的运作实践160

三、日本请愿权现状及发展趋势164

第三节 俄罗斯的请愿制度166

一、请愿权在俄罗斯的产生与发展166

二、俄罗斯请愿权的内容和基本属性168

三、俄罗斯公民请愿制度的运作机制170

第四节 加拿大的请愿制度173

一、请愿权在加拿大的历史发展173

二、请愿的受理及条件174

三、请愿的提交179

四、政府的回应181

第五节 各国请愿制度之简要评价181

一、请愿受理机关的设置具有广泛性，议会请愿成为各国请愿制度中的重要组成部分182

二、对请愿权进行限定是请愿立法的必要选择183

三、请愿权的宪法确认与请愿立法（或判例）相结合的保障模式应成为请愿法制化发展的方向183

四、建立请愿者理由说明机制应该成为请愿权得以有效落实的必要环节185

五、请愿权需要在制度改革中不断发展186

第五章 我国请愿权之制度保障187

第一节 请愿诉求的增加及其制度保障的羸弱187

一、社会转型导致的请愿诉求的高涨187

二、宪法规范功能的缺失189

三、请愿制度保障的简陋191

第二节 制约我国请愿权发展的因素分析196

一、传统文化的制约196

二、司法权威的问题199

三、苏联宪法的影响及立宪的惯性使然200

四、立宪的价值取向问题203

第三节 请愿权的保障204

一、请愿权入宪论之省思204

二、请愿权保障之立法跟进216

余论：公共参与与宪政启蒙：请愿权利意识的培育236

一、加强公共参与意识的培育236

二、宪政启蒙中的国家角色239

参考文献247

后记266