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第一章 概述1

第一节 突发公共卫生事件的概念与分级分类1

一、基本概念和特征1

二、突发公共卫生事件分级2

三、突发公共卫生事件分类5

第二节 卫生应急的基本概念、特点与原则7

一、卫生应急的基本概念7

二、卫生应急工作的特点7

三、卫生应急工作的原则8

第三节 应对突发公共卫生事件的法律法规9

第四节 突发公共卫生事件应急组织体系与职责10

一、突发公共卫生事件应急指挥机构10

二、突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责11

三、其他突发公共事件应急工作的主要负责部门14

四、其他突发公共事件医疗卫生救援应急组织机构14

五、卫生应急机构与职责15

第二章 卫生应急准备与响应22

第一节 卫生应急准备22

一、建立健全卫生应急预案体系，制定完善卫生应急规范和标准22

二、加强卫生应急队伍建设和管理23

三、认真开展卫生应急培训和演练25

四、做好卫生应急的物资储备26

第二节 突发公共卫生事件的监测、预警与报告27

一、突发公共卫生事件监测27

二、突发公共卫生事件的预警28

三、突发公共卫生事件信息报告的管理29

第三节 突发公共卫生事件的分级反应33

一、突发公共卫生事件的分级反应33

二、其他突发公共事件的应急医疗卫生救援分级反应35

第四节 现场工作人员的防护38

一、现场个体防护原则38

二、个体防护装置的种类39

三、呼吸防护器的使用范围42

四、防护装置的选用流程44

第五节 现场应急处理46

一、现场标识和现场分区46

二、现场医疗救援47

三、现场调查和处理63

第六节 现场卫生学评价68

一、评价目的68

二、评价对象和内容68

三、评价方法69

四、评价报告71

五、评价工作的质量控制72

第七节 突发公共卫生事件的信息发布与通报72

一、突发公共卫生事件的信息发布72

二、突发公共卫生事件的信息通报75

第八节 突发公共卫生事件中公众的引导与参与76

一、公众在突发公共卫生事件发生过程中的需求76

二、突发公共卫生事件中公众的引导与参与原则78

三、群体心理干预80

第九节 卫生应急反应的终止与善后处理81

一、卫生应急反应的终止81

二、卫生应急反应的善后处理82

第三章 重大传染病疫情86

第一节 呼吸道传染病86

一、概述86

二、传染性非典型肺炎88

三、人感染高致病性禽流感99

四、流行性感冒108

五、流行性脑脊髓膜炎117

六、麻疹122

第二节 肠道传染病126

一、概述126

二、霍乱130

三、脊髓灰质炎141

第三节 虫媒及人兽共患传染病146

一、概述146

二、鼠疫149

三、炭疽157

第四节 新发传染病164

一、概述164

二、埃博拉出血热167

三、西尼罗热170

四、尼巴病毒脑炎172

五、猴痘175

六、肠出血性大肠杆菌O157∶H7感染177

七、变异型克雅氏病180

八、人感染猪链球菌病183

第四章 重大中毒事件188

第一节 食物中毒事件188

一、概述188

二、报告201

三、分级及响应203

四、调查与处理204

五、应急响应的终止213

六、善后处理214

第二节 急性职业中毒214

一、概述214

二、报告216

三、分级及响应219

四、现场应急处理219

五、评估233

六、应急响应的终止233

第三节 化学品泄露突发事件234

一、概述234

二、报告235

三、分级及响应238

四、现场应急处置239

五、应急响应的终止243

六、应急处置中的重要措施243

第五章 核和放射突发事件259

第一节 概述259

一、核和放射突发事件的类型259

二、核和放射突发事件发生的可能原因259

三、人员受照射的可能途径260

四、可能引起的放射损伤260

第二节 报告261

一、核事件的报告261

二、放射事故的报告261

第三节 核和放射事件的分级与医学响应262

一、核事件的分级与医学响应262

二、放射事件的分级与医学响应264

第四节 现场应急处理265

一、现场救援的原则和基本任务265

二、伤员的分类265

三、现场应急处理267

四、体表放射性污染的消除270

五、内污染的早期处理273

六、在现场进行的标记和记录274

七、样品采集和处理279

八、现场辐射水平监测280

第五节 应急防护措施285

一、应急防护措施285

二、对公众采取应急防护措施的干预水平与行动水平286

三、应急人员的防护288

第六节 食物与饮用水的放射性监测291

一、食物与饮用水的监测291

二、对食物和饮用水的控制292

第七节 应急响应的终止292

第六章 重大灾害事件相关的卫生应急工作293

第一节 概述293

一、灾害的定义293

二、自然灾害的分级和特点294

三、事故的分类及特点297

四、灾害事故的医疗卫生救援297

第二节 地震灾害302

一、我国地震灾害概况302

二、地震灾害事件的特点303

三、地震造成的主要伤害303

四、地震造成的公共卫生问题305

五、地震灾害的预警及应急反应306

六、现场救援307

七、疾病预防控制309

第三节 洪涝水灾311

一、洪涝灾害的定义和成因311

二、洪涝灾害造成的危害312

三、洪涝水灾医疗卫生保障314

第四节 旱灾319

一、旱灾的定义与成因319

二、旱灾的特点与危害319

三、旱灾引发的主要公共卫生问题和预防控制措施320

第五节 热浪322

一、热浪的定义和成因322

二、热浪的成灾特点和危害322

三、热浪灾害的预防和卫生救援322

第六节 火灾323

一、火灾的成因和危害323

二、火灾的现场特点323

三、火灾现场的医疗救援324

第七节 重大交通事故326

一、交通事故的定义和成因326

二、交通事故的危害326

三、交通事故的现场处置和医疗救援327

四、交通事故的预防控制328

第八节 其他重大灾害事故329

一、台风329

二、爆炸事故330

第七章 群体性不明原因疾病334

第一节 概述334

一、概念与特点334

二、调查与处理原则334

第二节 群体性不明原因疾病的病因分析336

一、病因分析的基本思路336

二、病因推断与判定345

第三节 群体性不明原因疾病的处置347

一、突发事件的初步评估及响应347

二、现场工作准备347

三、现场调查应注意的事项348

四、标本的采集与运送353

五、控制措施354

第八章 核、化学、生物恐怖事件356

第一节 概述356

一、定义356

二、应急处置原则356

三、监测与报告357

四、医疗卫生救援应急响应358

五、现场处置359

六、人员、技术及物资保障360

第二节 生物恐怖及其卫生应对362

一、概述362

二、监测、预警和报告363

三、应急处理措施366

第三节 化学恐怖及其卫生应对371

一、概述371

二、监测与报告372

三、现场处置374

第九章 其他严重影响公众健康的事件377

第一节 群体性心因反应事件377

一、概述377

二、群体性心因反应的临床表现378

三、群体性心因反应事件的流行特征379

四、建立群体性心因反应事件的假说380

五、鉴别诊断382

六、现场处置和治疗383

第二节 群体性预防接种不良反应事件385

一、预防接种不良反应事件的概念385

二、常见群体性预防接种不良反应事件的类型385

三、群体性预防接种不良反应事件的调查386

四、常见群体性预防接种不良反应事件的诊断与处理389

第三节 群体性预防服药不良反应事件396

一、相关概念396

二、预防性服药及其常见的不良反应事件397

三、群体性预防服药不良反应事件的调查399

四、常见群体性不良反应事件的处理原则401

第四节 医院感染暴发事件404

一、概述404

二、医院感染的流行病学405

三、医院感染暴发流行的调查与控制407

第十章 附录410

附录1卫生应急相关法律法规和国际公约410

附录1-1卫生应急相关主要法律法规和部门规章目录410

附录1-2突发公共卫生事件应急条例411

附录1-3中华人民共和国传染病防治法419

附录1-4突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法435

附录1-5卫生应急工作与相关法律法规442

附录1-6国际卫生条例450

附录2突发公共卫生事件信息报告、统计表504

附录3现场应急装备清单（国家卫生应急救援队伍基本装备）520

附录4常用应急药物储备清单（国家卫生应急救援队伍基本装备）522

附录5常用卫生应急相关网址524