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总序1

1导论1

1.1当代中国城乡统筹发展所面临的问题3

1.2从行政区划体制改革的角度研究城乡统筹发展的必要性与可行性6

1.3浙江省经济社会发展与行政区划体制改革中的“浙江模式”8

1.3.1浙江省当代经济社会发展状况8

1.3.2行政区划体制改革中的“浙江模式”15

1.4浙江省探索适应城乡统筹发展的行政区划体制的改革过程19

1.5关于浙江省行政区划体制改革的研究概述21

1.5.1基础性的资料整理和政区沿革的研究22

1.5.2当代行政区划体制改革的研究23

1.5.3研究重点与评价29

1.6研究方法、写作思路与全书的框架和内容30

1.6.1研究方法30

1.6.2写作思路31

1.6.3全书的框架和内容32

2对“行政区划体制”与“城乡统筹发展”相关概念的辨析35

2.1“行政区划体制”及其相关概念35

2.1.1行政区划、行政区划调整与行政区划体制36

2.1.2行政区划的类型38

2.1.3政区层级的划分与表达40

2.2“城乡统筹发展”及其全面理解42

2.2.1此“城”、“市”非彼“城市”——城市含义辨析43

2.2.2此“增长”非彼“发展”——发展的核心含义与“包容性发展”理念的提出48

2.2.3从“失衡”到“均衡”——关于“城乡统筹发展”含义的思考57

3城乡统筹发展与行政区划体制相互关系的理论阐释63

3.1“行政区经济”理论的提出、影响及其评析63

3.1.1“行政区经济”理论的提出和要点64

3.1.2对“行政区经济”理论的讨论与发展69

3.1.3笔者对“行政区经济”理论的新的归纳和解释74

3.2关于“城市发展与政区演变的互动关系”及其在中国的表现的论述80

3.2.1城市发展与政区演变的互动关系80

3.2.2行政区划与城市发展同构的空间表现——“嵌套体制”85

3.3行政区的文化意蕴与“合法性”意义86

3.3.1行政区划调整对地方文化遗产保护的影响87

3.3.2“政区”的“合法性”意义90

3.3.3体认“政区”的文化意蕴与“合法性”意义的价值92

4浙江省近现代以来的城市化进程与当代城乡发展状况96

4.1浙江省近现代以来的城市化进程97

4.1.1城市发展阶段划分97

4.1.2现当代的城市化进程103

4.2浙江省当代城乡发展状况107

4.2.1城市化的现状特征107

4.2.2当代城市化发展的经验和问题109

4.2.3城市发展趋势与城市发展战略113

5浙江省现当代行政区划体制改革的过程与特征122

5.1浙江省现当代的行政区划演变及其阶段划分122

5.1.1改革开放之前的行政区划概况122

5.1.2 1979年以来行政区划调整改革的过程和阶段划分125

5.2浙江省行政区划的现状设置特点140

5.2.1政区格局在全国省级政区中的总体状况141

5.2.2行政区划的现状设置特点143

5.3若干具有全国影响的改革举措——“浙江模式”的形成与内涵151

5.3.1实质上的“省直管县（市）”和“准”升级的“强县（市）扩权”151

5.3.2率先进行培育中心镇、“强镇扩权”等的改革158

【附录5-1】案例分析一：行政区划体制与浙中地区的城市发展：基于经济成长绩效的考察——以金华一义乌的相互关系为例171

【附录5-2】案例分析二：中国农民第一城——龙港镇行政区划体制改革的思考182

6行政区划体制改革对浙江省城乡统筹发展实现的作用186

6.1行政区划体制改革对城市化进程与城乡统筹发展的推动作用186

6.1.1优化布局，构建体系，提供制度性的平台、保障188

6.1.2区划调整直接促进城市化进程189

6.1.3促进各级中心城市发展，发挥中心城区带动作用193

6.1.4有利于城乡一体化的进程199

6.1.5培育了市民精神，于潜移默化中开辟了基层民主的道路203

6.2行政区划的调整和改革与完整意义的城市化的不相适应之处204

6.2.1制度层面的约束依然存在205

6.2.2调整中的“双刃剑”效应仍较明显209

6.2.3忽视了行政区划的历史、文化、遗产保护及公共服务等非经济功能的意义211

6.2.4在具体区划调整的程序上还不够完备211

【附录6-1】案例分析三：试论中国当代城市化进程中的行政区划“逆向调整”现象——以永康市芝英镇的行政区划调整过程为例213

【附录6-2】案例分析四：浙江省苍南县龙港镇发展与行政区划管理体制创新研究226

7浙江省未来行政区划改革的构想234

7.1浙江省当前行政区划的存在问题与解决思路234

7.1.1存在问题234

7.1.2解决思路242

7.2适应城乡统筹发展的浙江省行政区划改革的原则、步骤与初步方案244

7.2.1行政区划改革的目标和原则244

7.2.2未来浙江省行政区划改革的思路和步骤246

7.2.3初步方案250

7.2.4对今后行政区划改革的政策建议256

【附录7-1】案例分析五：基于GIS的乡镇势力圈测度与县辖政区的行政区划调整研究——以安吉县为例259

8“浙江模式”的本质及其对中国行政区划体制改革的启示意义283

8.1行政区划的“浙江模式”及其本质283

8.1.1浙江省行政区划改革的主要经验283

8.1.2“浙江模式”的本质285

8.2从行政区划的“浙江模式”引发的思考及其可能的突破287

8.2.1从“浙江模式”及其存在问题引发的若干思考287

8.2.2以龙港为行政区划改革的试验区，探索县辖政区改革的路径295

8.3适应新时期科学发展观要求，构筑城乡一体的地方治理格局298

主要参考文献304

图表来源309

后记313