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第一部分 项目回顾2

第一章 项目起源2

一、UNDP的发展沿革与宗旨2

二、UNDP与中国农业科技扶贫3

三、UNDP项目的基本目标与思路4

第二章 项目历程9

一、项目总体情况10

二、不断创新制度体系和运行机制11

三、不断推进农业科技创新与农业现代化14

四、不断完善农民能力培养与科技服务体系16

五、不断推动环境保护与可持续发展18

六、不断扩大国际合作与全球影响19

第二部分 项目管理制度与运行机制22

第三章 高效健全的管理架构22

一、建立项目管理办公室及其管理网络22

二、成立中央部委一级政策指导委员会24

三、组建各级项目扶贫专家组24

四、引入第三方项目评审机构25

第四章 科学系统的扶贫模式和运行机制26

一、探索实践城乡统筹结合的科技扶贫开发新理念26

二、打造基于农业产业化和农村信息化的科技扶贫新模式27

三、构筑多元化、多层次、多渠道投入机制28

四、落实和加强项目管理部门分工协作机制29

五、建立和巩固贫困人口主动参与机制30

第五章 行之有效的项目保障和监控制度32

一、落实项目责任制度32

二、制定项目考核评价制度33

三、建立项目激励和保障制度33

四、完善扶贫质量监控保障制度34

第三部分 项目资金管理与财务制度37

第六章 资金管理机构37

一、项目资金财务管理架构37

二、机构内部资金流转模式38

三、主管机构的主要职责39

第七章 资金管理过程的实施与监控41

一、项目立项，设立专项资金41

二、项目资金的过程管理42

三、项目资金管理的结果控制44

第八章 审计制度46

一、内部审计46

二、外部审计47

第四部分 项目绩效评价50

第九章 评价体系50

一、评价原则和方法50

二、评价目标和内容51

第十章 子项目评价53

一、中国科技扶贫模式示范推广能力建设项目53

二、中国信息通讯技术扶贫能力建设项目64

三、在WTO框架内提高中国农产品加工能力建设项目71

四、中国贫困地区农民参与奶业生产扶贫能力建设项目77

五、中国农村科技扶贫与长效机制探索项目82

六、建立中国农村地区科技创业和低碳型示范区项目91

第十一章 总体评价98

一、从无到有，实现制度创新与跨越式发展98

二、从基础到高端，推动农业科技和农业现代化的不断发展98

三、从国内到国际，形成示范效应和可持续发展的长效机制99

四、从微观到宏观，促进个人生活质量和经济社会的全面提升100

五、从探索到成熟，形成科学的理论体系和运行模式100

第五部分 项目展望102

第十二章 继续贯彻落实科学发展的科技扶贫理念102

一、以人为本是扶贫模式创新的核心理念102

二、科技驱动是扶贫模式创新的战略要素103

三、市场机制是扶贫模式创新的重要杠杆103

第十三章 继续培育和创新科技扶贫开发模式105

一、从统筹城乡区域发展的角度创新扶贫模式105

二、从统筹经济社会发展的角度创新扶贫模式105

三、从统筹人与自然和谐发展的角度创新扶贫模式106

四、从统筹国内发展和对外开放的角度创新扶贫模式107

第十四章 继续完善以农民为主体的农业科技创新机制108

一、突出科技特派员的引导作用，提高农业技术的有效供给108

二、提高农民对农业技术的有效利用，强化技术培训109

三、创造农民自主创新良好环境，加强制度建设109

第十五章 继续推进农业农村科技推广体系改革与创新111

一、发挥政府在农业科技发展中的主导地位111

二、坚持市场配置资源，培育和发挥企业科技创新的主体作用112

三、打破部门、区域、学科、管理界限，建立协同创新机制112

四、培育和支持新型农业社会化服务组织，健全农业科技服务体系113

五、加强农业科技队伍建设，全面造就新型农业科技创新和成果转化队伍114

第十六章 继续扩大中国UNDP科技扶贫项目示范辐射作用115

一、在世界减贫事业中宣传中国UNDP项目成功经验115

二、打造中国式科技扶贫开发与农业科技创新管理新模式117

结语119

附录1科技部UNDP科技扶贫项目管理办公室试行管理办法121

附录2科技部UNDP项目管理办公室财务管理办法123

附录3小额信贷项目的操作程序126

附录4关于信息扶贫项目社会影响评估的调查问卷135

附录5科技特派员项目评价指标体系139

参考文献145