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第1章 变革的时代1

1.1 引言1

1.2 行政与管理3

1.3 公共部门改革5

1.4 公共部门变革的动力7

1.5 公共管理学12

1.6 结论13

第2章 政府的角色15

2.1 引言15

2.2 公共部门的必要性17

2.3 政府工具19

2.4 作为公共政策基础的市场失灵21

2.5 政府干预的阶段24

2.6 政府的规模29

2.7 结论31

第3章 传统的公共行政模式32

3.1 引言32

3.2 早期的行政33

3.3 19世纪的改革35

3.4 韦伯的官僚制理论36

3.5 威尔逊与政治控制39

3.6 泰勒与公共行政41

3.7 传统模式存在的问题45

3.8 结论54

第4章 新公共管理55

4.1 引言55

4.2 管理的内涵56

4.3 管理方法的产生58

4.4 管理的理论基础61

4.5 新公共管理的问题63

4.6 公共部门改革66

4.7 对管理主义的批判69

4.8 结论75

第5章 公共政策76

5.1 引言76

5.2 公共政策、行政与管理78

5.3 政策分析79

5.4 经济性公共政策82

5.5 政治性公共政策84

5.6 基于证据的政策86

5.7 政策分析的局限87

5.8 结论90

第6章 治理91

6.1 引言91

6.2 治理的内涵92

6.3 公司治理97

6.4 新公共管理的治理98

6.5 治理与网络101

6.6 结论：治理的有效性104

第7章 管制、外包和公共企业107

7.1 引言107

7.2 管制108

7.3 签约外包113

7.4 公共企业：作为生产者的政府117

7.5 关于民营化的争论119

7.6 结论123

第8章 利害关系人和外部环境124

8.1 引言124

8.2 外部关注的必要性125

8.3 传统模式下的外部关系126

8.4 作为一种管理职能的外部关系127

8.5 利益集团129

8.6 超越政策社群132

8.7 外部依赖过度的诱发问题135

8.8 结论138

第9章 责任139

9.1 引言139

9.2 责任的概念140

9.3 私营部门的责任141

9.4 公共部门的责任143

9.5 传统模式下的责任145

9.6 管理主义模式下的责任148

9.7 公共部门改革中的责任问题152

9.8 结论154

第10章 战略管理156

10.1 引言156

10.2 战略157

10.3 私营部门的战略158

10.4 公共部门的战略160

10.5 战略计划模式160

10.6 战略管理164

10.7 对公共部门战略的批判167

10.8 结论169

第11章 领导力和人事管理171

11.1 引言171

11.2 传统的人事管理模式172

11.3 领导力175

11.4 人力资源管理180

11.5 人力资源管理改革的一些问题183

11.6 结论185

第12章 财政和绩效管理187

12.1 引言187

12.2 政府预算188

12.3 传统的财政管理191

12.4 财政管理改革192

12.5 绩效管理196

12.6 对财政和绩效管理的批判198

12.7 会计改革的问题199

12.8 结论202

第13章 电子化政府203

13.1 引言203

13.2 技术和传统的行政模式205

13.3 电子化政府的产生207

13.4 电子化政府的发展阶段208

13.5 技术变革对官僚制的影响211

13.6 电子化政府和公共部门改革213

13.7 电子化政府的问题215

13.8 结论218

第14章 发展中国家的公共管理219

14.1 引言219

14.2 发展中国家的传统模式220

14.3 行政模式的问题225

14.4 公共部门改革226

14.5 管理主义模式的问题230

14.6 结论233

第15章 结论：公共管理典范234

15.1 引言234

15.2 公共管理的典范235

15.3 作为一种典范的传统公共行政236

15.4 作为一种典范的新公共管理238

15.5 作为一种典范的公共管理243

15.6 公共部门改革的问题245

15.7 结论250

索引253