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目 录3

序3

辽宁省可持续发展环境保护战略研究3

第一章环境保护工作的重大举措和成效3

一、辽宁省环境保护重大举措3

二、辽宁省环境保护取得显著成效6

1．主要污染物排放总量大幅度下降，缓解了对环境容量的压力7

2．水环境质量稳定或有所改善，基本保证了饮用水环境安全8

3．城市环境空气污染明显减轻，部分城市显著改善8

4．生态环境保护和建设取得初步成效9

第二章辽宁省环境问题及其变化趋势分析11

一、水环境安全形势严峻11

1．城市污水排放量将持续增长，水环境容量处于危急状态11

2．面源污染将长期制约水环境质量的改善12

3．主要河流污染严重12

4．海洋环境恶化的趋势仍未得到有效遏制18

5．饮用水安全受到威胁20

6．资源型、区域性水生态失衡难以改变24

二、大气环境污染仍将突出27

1．大气环境质量总体形势严峻27

2．以煤炭为主的能源结构将长期影响大气环境质量30

3．城市机动车污染日趋严重33

4．城市沙尘、扬尘污染呈进一步加重趋势34

5．SO2污染仍然较重36

三、固体废物污染及辐射环境安全问题日显重要38

1．固体废物和危险废物污染将日趋加重38

2．辐射环境安全存在隐患41

四、生态环境退化的状况不容忽视44

1．遏制水土流失和土地沙化的难度大44

2．土地资源匮乏，地力质量总体下降，局部地区土壤污染比较严重48

3．森林结构失调，草场面积锐减，林草植被功能下降51

5．天然湿地减少，生态功能下降55

4．部分河川断流，湖泊、水库萎缩加剧55

6．农村生态环境问题突出58

7．外来有害物种入侵的威胁性增加60

8．不合理矿产开采使周边环境受到破坏61

五、环境压力增大61

1．经济增长过程中工业污染对环境的压力仍将较重62

2．城市化进程加快，使城市环境问题更加突出64

3．人口不断增长对环境压力加大66

第三章环境不安全带来的后果和影响68

一、制约经济可持续发展68

1．生态灾害制约经济可持续发展68

2．自然资源受到威胁，资源可持续利用削弱70

3．环境不安全造成巨大经济损失，严重影响可持续发展72

二、危及人体安全72

1．有毒有害化学品严重危害人体健康72

3．饮用水不安全对人体的影响74

2．大气污染多元化，对人体健康影响增大74

4．辐射对人体影响存在隐患75

5．转基因生物潜在威胁75

三、影响社会稳定76

1．环境污染和生态破坏影响社会安定76

2．生态破坏加大了脱贫难度77

第四章全面建设小康社会环境保护战略思想、 战略目标、78

战略重点78

一、战略思想78

二、战略目标80

三、战略重点领域及措施83

1．大力发展循环经济，促进老工业基地振兴83

2．继续开展以辽河流域为重点的区域性水污染防治，全面改善环境质量92

3．实施碧海行动计划，恢复近岸海域功能94

4．调整能源结构，提高大气环境质量95

5．大力开展生态保护和建设，恢复生态环境功能98

6．综合整治城市环境，建设生态型城市104

7．防治危险废物污染，保障土壤、辐射环境安全106

第五章战略对策108

一、大力发展循环经济，转变经济增长方式和生活方式108

1．以提高资源利用效率、降低单位产值污染物排放量为目标，合理调整产业结构108

2．倡导绿色消费，促进消费方式的转变108

3．建立绿色国民经济核算体系，促进经济增长方式的转变108

二、建立环境保护投入新机制，加大资金投入109

1．完善收费及价格政策，建立有效的市场调节机制109

2．建立以政府为主导的多元化投资机制110

3．制定环境财税、金融政策，促进环境保护的发展111

三、强化环境法治，加快环境监管能力建设112

1．加快地方环境保护立法112

3．加强环境管理政策研究113

四、建立环境与发展综合决策机制，加强环境管理113

2．加大执法力度，提高执法水平113

1．建立环境保护目标责任制和责任追究制度114

2．建立政府各部门间协调与决策机制114

3．对重大规划和建设项目进行环境影响评价114

4．强化环保部门“三统一”的职责114

5．加强环境保护能力建设115

五、提高全民环境忧患意识，建立广泛的公众参与机制116

1．开展环境警示教育116

2．提高全民环境意识116

3．建立公众参与机制116

4．组建辽宁省环境保护联合会117

六、促进环保科技创新，大力发展环保产业117

1．全面推进环境保护科技创新117

2．规范环保产业市场，促进环保产业发展117

七、推进国际合作，提高抵御环境风险的能力118

附录一水环境保护战略研究报告121

第一节水资源121

附 录121

第二节饮水安全130

第三节辽河流域的水污染及其防治138

第四节大小凌河及辽西诸河流域的水污染防治152

第五节鸭绿江流域和辽东地区的水污染防治158

第六节实现战略目标的可行性分析和措施充实163

第七节经济代价与实现水环境功能区阶段目标179

附录二海洋环境保护战略研究报告186

第一节现状及预测186

第二节海洋环境保护战略目标与对策193

附录三能源与大气环境战略研究报告202

第一节环境现状、问题及预测202

第二节 目标及战略重点211

第三节对策214

附录四 固体废物污染防治战略研究报告219

第一节辽宁省固体废物污染防治取得的显著成效219

第二节 固体废物及危险废物污染将日显突出221

第三节战略目标、战略重点224

附录五城市生态环境保护战略研究报告230

第一节城市生态环境现状及问题230

第二节预测236

第三节 目标238

第四节战略重点240

第五节对策措施241

附录六 自然生态保护与建设战略研究报告246

第一节辽宁省生态环境问题分析246

第二节辽宁省生态环境战略273

第三节辽宁省生态环境战略对策275

附录七环境经济政策战略研究报告283

第一节研究环境经济政策的必要性283

第二节辽宁省已经实行的环境经济政策的成效及不足288

第三节 未来20年辽宁省环境经济政策取向292

后记296