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第三编 政府论551

第十三章 政体及政府的类别551

一 分类552

国家和政府的区别552

分类的标准553

二 君主政体贵族政体寡头政体及民主政体554

按行使主权权力人数多寡为标准的分类554

君主政体的种类555

专制君主政体557

立宪君主政体558

贵族政体559

寡头政体561

民治政体563

民治政体的种类；纯粹民治政体566

代表制民治政体568

代表制民治政体的要素570

共和政体572

其他的各种分类法574

第十四章 政体及政府的类别(续)576

三 内阁制政府576

柏哲士教授的分类576

内阁制政府的界说577

英国的内阁制政府580

英国自治领地的内阁制政府584

比利时的内阁制585

法国的内阁制586

意大利的内阁制政府592

德国的内阁制政府593

欧洲其他国家的内阁制597

四 总统制政府598

总统制政府的特点598

美国的总统制600

拉丁美洲各国的总统制601

五 瑞士制度602

瑞士制度的特征602

苏俄制度的主要特点604

六 俄国的苏维埃制度604

七 单一制政府与联邦制政府605

单一制政府605

联邦制政府的解说607

联邦制政府权力的分配608

联邦制政府权力分配的方法610

联邦对各邦的支配与强制611

地方对于联邦法律的执行612

联邦政府对于地方政府事宜的干涉614

八 其他各种政体615

邦联制政府615

官僚政府616

个人主义政府和保育主义政府620

平民政府620

九 各种政体的承续621

古代学者的学说621

第十五章 各种政府制度之优点与劣点626

一 君主政府628

君主政府：所在地628

共和政体的发展630

君主政府的优点632

专制君主政府的劣点636

立宪君主政府的优点641

贵族政府的各种形式646

二 贵族政府646

贵族政府的优点647

贵族政府的劣点649

拥护贵族政府的现代学者650

选择参政者的原则652

一切政府都具有贵族政府的性质655

三 民治政府656

民治政府的定义656

民治政府的优点658

民治政府的劣点663

梅茵对于民治政体的评论666

勒启的批评668

铁赍智克的控辞671

近代民治政府的批评者672

蒲莱斯的评论674

民治政府的将来677

民治政府成功的必要条件679

人民对于民治政体性质才能的差异681

民治政府的负担过重684

第十六章 各种政府制度之优点与劣点(续)688

四 单一制政府与中央集权制政府690

单一制政府与中央集权制政府的解说690

分权与分治691

单一制政府的优点692

单一制政府的劣点：以法国制度为例693

联邦制政府的优点695

联邦制政府的特征695

五 联邦制政府695

联邦制政府的劣点697

六 内阁制政府702

内阁制政府的优点：(一)行政与立法部分的一致合作702

(二)负责任703

(三)有弹性704

内阁制的劣点705

某些国家内阁制政府所特有的劣点710

七 总统制政府711

总统制的特点711

总统制的劣点712

何以美国未采内阁制？715

美国最初的议会惯例716

允许阁员出席国会的提议717

八 最好的政权720

判断政府的标准720

政府须适合于人民与环境722

将来的政府725

民治政体的前途726

联邦制的前途727

内阁制的前途727

良好政府的价值728

第十七章 政府职权的范围729

无政府主义732

一 关于政府职权的各种学说：无政府主义派的意见732

代替政府的制度734

对无政府主义理论的答复735

二 个人主义或放任主义的理论738

个人主义理论的说明738

个人主义理论的起源740

密尔对于个人主义的辩护743

斯宾塞的辩护744

斯宾塞对国家干涉的非难746

立法者的罪恶747

放任主义理论的辩护：(一)根据公理正义的理由749

(二)根据生物学上的理由751

(三)根据经济的理由751

(四)根据经验上的理由752

(五)根据国家无能的理由753

对放任主义的假定：国家是一种罪恶的批评754

国家管理的必要日渐增加755

政府与自由为两个相反概念的理论758

个人主义者的过分夸张国家管理的弊病759

根据于政府过去错误的论据761

个人有判断自己的优越能力的理论762

现在的实际措施764

放任主义的危险766

放任主义哲学所包含的真理767

社会主义理论的说明768

三 社会主义学说768

社会主义的各种概念769

辩护社会主义的理论771

反对社会主义的理论：(一)根据经济上理由774

(二)根据政治上理由775

社会主义社会的先例779

社会主义国家的职务780

英国的国家社会主义782

美国的国家社会主义784

四 批判与结论785

正当职务与不正当职务的界线785

一般意见共通之点789

国家的义务790

自由的原则792

放任政策的不能实行793

第十八章 宪法796

一 宪法的性质，必要，和起源798

英文“Constitutions”一词的意义798

宪法的定义799

宪法的必要801

『法国革命』以前的法国宪法802

成文宪法的起源805

近代成文宪法的先型806

最初的成文宪法808

宪法的分类809

二 宪法的种类809

成文宪法与不成文宪法810

『钦定』宪法814

旧分类法的批评816

宪法分类的拟议819

三 英国宪法与法国宪法的对照820

英国宪法820

宪法的(“Constitutional”)与违宪的(“Unconstitutional”)二字在英美两国的意义824

法国宪法825

四 美国式宪法826

美国式宪法的特征826

宪法保护自由的任务828

成文宪法的优点830

五 各种宪法的优劣830

不成文宪法的优点831

不成文宪法的劣点833

六 成文宪法的要素835

典型的宪法的内容835

关于政府组织的条文838

美国宪法839

七 宪法的发展与扩张841

生长的程序841

风俗与习惯842

出于法院解释的发展843

出于正式修改的发展844

不能修改的宪法845

修改的弹性847

现在修改宪法的各种方式847

对于宪法神圣性的各种相反的态度849

第十九章 选民852

一 选举权的性质855

选民职务的重要855

关于选举权性质的各种学说855

选举权是不是一种天赋权利？856

『法国革命』时代法国各宪法的原则857

法国人民对于天赋权利说的反对859

选举为一种职务说860

行使选举权是否为一种义务862

强迫投票制度863

反对强迫投票制的理论865

复数选权制与加重选权制867

加重选权制的优点868

反对加重选权制的理论869

密尔的辩护870

比利时以外其他各国的复数选权制871

复数选权制的消灭873

法国的家庭选举制的建议874

在日本方面875

二 选民的组织875

最初的限制875

法国的限制875

英美两国的限制876

德国及其他国家的限制877

反对普及选权制的最初的议论878

普及选权制的成功881

三 妇女选举权882

反对妇女参政的理论882

妇女参政的辩护884

根据自卫的理由885

根据逻辑上的理由886

根据澄清政治的理由886

妇女最初的取得选举权887

『欧战』后妇女选举权的传播888

妇女尚未取得选举权的国家890

四 现在取得选举权的普通条件891

普及选权制原则的例外892

教育，财产，与纳税的限制894

黑种人的选举权896

以识字程度为限制的优点898

财产与纳税的限制900

五 决定选举权价值的因素901

第一，选举官吏的多寡901

第二，直接选举与间接选举902

辩护间接选举制的理论902

反对间接选举制的理论903

公开投票与秘密投票905

法国在一九一四年以前之投票方法907

使投票便利的措施909

第二十章 立法机关911

一 政府权力的分配913

两权学说913

『三权』学说914

其他分类法915

立法权的至高无上917

立法机关的非立法职务918

二 立法机关的起源和发展920

古代的立法机关920

代表制议会制度的起源；英国920

欧洲大陆方面代表制议会制度的起源921

初期代表制议会制度的特征922

中古时代的代表923

最初的立法机关的地位925

三 立法机关的组织926

一院制原则927

主张一院制的理论930

两院制所有的优点932

两院制所引起的反动936

近年来对于议会上院权力的剪削938

按经验结果作为测验功用的标准939

四 上议院943

上议院的组织943

各种制度的优点与劣点945

直接民选的上院946

间接民选的上院948

地方议会选举的上院949

上院组织的种种建议950

『蒲莱斯会议』的建议951

经验的教训952

上院议席的分配953

上院的权力953

第二十一章 立法机关(续)955

五 下议院的组织957

一般原则957

选举代表根据的基础958

违背平等代表原则的实例959

重新分配议席的规定961

选举区961

大选举区制与单选举区制962

法国制度963

其他各国的制度964

单选举区制的优点965

反对单选举区制的理由967

国会议员的被选资格968

居住条件；欧洲方面的制度970

美国实用居住条件限制的结果971

财产资格972

剥夺资格974

议员的任期976

议员支薪问题；美国制度978

欧洲制度979

议员支薪的利弊980

六 少数代表制982

最初主张少数代表制的人物982

多数代表制的批评983

比例代表制运动985

对于比例代表制原则的批评987

七 职业代表制990

对政党比例代表制的批评990

阶级代表制最初的各种形式990

主张利益代表制者的人物991

利益代表制的实例996

对利益代表制的批评999

八 代表职权的性质；代表的任务1002

学说的派别1002

最初的观念1003

现代的观念1004

政治家与政治学家的意见1004

代表应否受训令的拘束？1008

肯定说1010

否定说1010

代表应有判断的自由1013

第二十二章 行政机关1016

行政机关的内容1019

一 行政机关的组织原则1019

行政机关的单一性1020

多头行政元首制的实例1022

内阁制国家最高行政机关的组织1024

多头行政元首制所可有的优点1025

行政会议1026

二 选择行政元首的方法1029

现有的方法1029

直接民选制度1031

间接民选制度1035

由国会选举的制度1038

哈密尔敦和斯托力的意见1042

三 行政元首的任期1042

各国的实际制度1043

主张短任期与反对短任期的理论1043

连任问题1045

主张行政元首只能一任的理论1047

美国限制总统只能一任的运动1048

主张连任的理论1049

第二十三章 行政机关(续)1052

四 行政机关的职权1052

行政机关职权的性质1052

行政权；委任权1057

管辖权1059

发布命令权1060

命令的种类1061

法国总统的发布命令权1063

美国总统的发布命令权1065

英国国王的发布命令权1066

行政元首的军事权1067

赦免权1070

行政元首的种种其他的权力1073

五 行政元首与立法权的关系1074

行政元首在立法方面的权力1074

行政元首的否决权1078

行政元首不受司法管辖的特权1082

其他国家罢免总统的方法1083

现在罢免总统各种方法的评论1085

德国总统可以由人民罢免1086

法国国会强迫总统辞职的权力1086

六 共和国行政元首的式类1087

美国的总统1087

法国的总统1090

德国的总统1096

第二十四章 司法机关1101

一 司法机关的职务1106

古代的司法观念1106

司法之成为国家职务1107

司法机关的必要1108

法院的非司法职务1109

布告式判决1110

咨询意见1111

法院有宣告立法机关法律违宪之权1114

美国在最初的实施情形1114

哈密尔敦的辩护1116

马宝利控告麦狄逊案1118

欧洲的制度；德国1121

奥国1123

其他欧洲国家1124

英国制度1126

法国的理论与实际制度1127

英属自治领地与拉丁美洲的法院对于违宪立法的管辖1133

司法管辖立法制度应行于联邦制国家的理由与利益1135

司法管辖立法制度行于单一制国家的利益1136

司法管辖立法的批评1137

人民的撤消法院判决1140

意见分歧的判决1141

结论1141

法院制造法律的职务1142

法院判例1146

判例固定原则1147

二 司法机关的组织1148

组织原则1148

联邦制国家的法院组织1152

行政法院1153

法院的两大类1153

英美制度1156

对于大陆制度的批评1158

对于这种批评的答复1159

三 法官的任免与任期1162

法官的资格1163

法官的擢选；法官由立法机关选举的制度1163

法官由人民选举的制度1164

法官由行政机关任命的制度1168

法官由行政机关任命的批评1170

法官的任期1172

法官的罢免1173