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第1章 导论1

1．1 研究意义1

1．1．1 理论意义2

1．1．2 实践意义3

1．2 相关研究成果综述7

1．2．1 国外研究成果综述7

1．2．2 国内研究成果综述24

1．2．3 国内外研究成果评述30

1．3 研究方案32

1．3．1 研究思路和全书框架结构32

1．3．2 研究方法34

1．3．3 研究重点35

1．3．4 创新之处35

第2章 欧盟区域政策的法律基础37

2．1 对欧盟区域政策的思想和具体实施进行规定和说明的法律文件37

2．1．1 欧盟主要成员国区域规划和区域政策立法的演变过程38

2．1．2 欧盟的区域规划及区域政策立法实践52

2．2 欧洲一体化空间发展纲领——欧洲空间发展展望（ESDP）57

2．2．1 欧洲层次的空间方法59

2．2．2 共同体政策对欧盟领土的影响60

2．2．3 政策目标以及针对欧盟领土的多种选择62

2．2．4 ESDP的应用64

2．2．5 欧盟的东扩和欧洲的空间发展政策66

第3章 欧盟区域政策的历史演变过程和机构设置69

3．1 欧盟区域政策的理论基础69

3．1．1 与欧盟区域政策相关的理论69

3．1．2 欧盟区域政策、结构政策、团结政策和融合政策的辨析71

3．2 欧盟区域政策的发展和演变过程72

3．2．1 欧盟的发展演变以及历史上的六次扩大72

3．2．2 欧盟区域政策的三次重大改革74

3．3 欧盟区域政策的机构设置和决策程序79

3．3．1 欧盟区域政策的机构设置79

3．3．2 欧盟区域政策的管理程序86

3．3．3 欧盟区域政策的协调机制87

第4章 欧盟区域政策的目标体系、原则和实施对象89

4．1 欧盟区域政策的目标体系89

4．1．1 第一规划期（1989—1993年）90

4．1．2 第二规划期（1994—1999年）90

4．1．3 第三规划期（2000—2006年）93

4．1．4 第四规划期（2007—2013年）98

4．1．5 对欧盟区域政策目标体系在四个规划期的演变的分析101

4．2 欧盟区域政策的原则103

4．2．1 集中原则103

4．2．2 规划原则103

4．2．3 附加原则104

4．2．4 合作原则105

4．3 欧盟区域政策实施的基本空间单元105

4．3．1 NUTS的用途106

4．3．2 NUTS的基本原则106

4．3．3 NUTS的主要特点108

4．3．4 成员国的行政单元和小行政单元109

4．3．5 NUTS的最新变化110

4．3．6 欧洲自由贸易区（EFTA）和欧盟候选国的统计区域111

4．3．7 对欧盟区域政策实施对象的分析112

第5章 欧盟区域政策的政策工具114

5．1 2000—2006年规划期114

5．1．1 结构基金（the Structural Funds）114

5．1．2 团结基金（the Cohesion Fund）118

5．1．3 赈灾基金（the European Union Solidarity Fund）120

5．1．4 入盟准备基金（the Pre-accession Funds）121

5．1．5 欧洲投资银行提供的贷款工具124

5．2 2007—2013年规划期126

5．2．1 欧洲区域发展基金（ERDF）129

5．2．2 欧洲社会基金（ESF）131

5．2．3 团结基金（the Cohesion Fund）132

5．2．4 入盟援助工具（the Instrument for Pre-accession Assistance）132

5．2．5 欧洲领土合作分组计划（EGTC）135

5．3 共同体倡议计划（Community Initiatives，简称CIs）135

5．4 对欧盟区域政策工具的小结139

第6章 欧盟区域政策的全面管理141

6．1 预算和财政管理141

6．1．1 欧盟结构基金部分资助项目的适用性问题141

6．1．2 结构基金提供援助的管理和控制体系146

6．1．3 财政补偿148

6．1．4 绩效储备资金的分配149

6．1．5 完善与结构基金援助有关的信息公开150

6．1．6 三方契约和协议152

6．2 结构政策管理（结构政策的简化、说明、协调和灵活管理）153

6．3 统计数据157

6．3．1 结构指标157

6．3．2 关于购买力评价基本信息的提供、计算和传播的共同规定158

6．4 区域和地方当局——与区域和地方当局协会的对话159

6．5 成员国的区域援助和区域政策161

6．5．1 区域政策和竞争政策：加强集中和相互结合161

6．5．2 成员国区域援助163

6．5．3 大型投资项目的区域援助167

6．6 欧盟扩大背景下的区域团结170

6．6．1 东扩的挑战170

6．6．2 协调工具174

6．6．3 跨边界合作176

6．6．4 边境地区的共同体行动177

第7章 欧盟区域政策的政策评估和政策效果183

7．1 欧盟区域政策的政策评估183

7．1．1 欧盟区域政策进行政策评估的必要性183

7．1．2 欧盟区域政策评估的不同类型188

7．1．3 欧盟区域政策评估的主要方法190

7．1．4 欧盟区域政策评估的小结203

7．2 欧盟区域政策的政策效果204

7．2．1 欧盟区域政策的政策效果的集中表现204

7．2．2 欧盟区域政策的政策效果的区域表现206

7．2．3 欧盟区域政策的附加价值207

第8章 欧盟区域政策的综合分析及对中国的启示211

8．1 欧盟区域政策的综合分析211

8．1．1 不同层次上的区域政策的比较分析211

8．1．2 欧盟区域政策的特点214

8．1．3 欧盟区域政策的优势216

8．1．4 欧盟区域政策的局限性218

8．1．5 欧盟区域政策与中国区域政策的异同分析220

8．1．6 欧盟区域政策对中国的有益经验222

8．2 欧盟区域政策体系对中国的启示225

8．2．1 中国区域政策体系的法律基础226

8．2．2 中国区域政策体系的管理机构229

8．2．3 中国区域政策体系的作用对象233

8．2．4 中国区域政策体系的政策工具236

第9章 欧盟区域政策对完善中国中部地区区域政策的启示238

9．1 中国中部地区的现状和区域政策中存在的主要问题238

9．1．1 中国中部地区的现状和地位238

9．1．2 中国中部地区区域政策存在的问题240

9．2 中国中部地区区域政策的法律基础241

9．2．1 中国中部地区区域政策的法律基础的三个层面242

9．2．2 中国中部地区区域规划中的主导产业选择问题244

9．2．3 中国中部地区区域规划的具体规划形式和内容247

9．3 中国中部地区区域政策的目标体系、原则和实施对象249

9．3．1 中国中部地区区域政策的目标体系249

9．3．2 中国中部地区区域政策的原则252

9．3．3 中国中部地区区域政策的实施对象254

9．4 中国中部地区区域政策的机构设置和管理程序256

9．4．1 中国中部地区区域政策的机构设置256

9．4．2 中国中部地区区域政策的管理程序258

参考文献260

附图与附表270

后记315