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胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系1

胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调 深入贯彻落实以人为本执政为民理念扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争8

胡锦涛在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调 扎实做好正确处理人民内部矛盾工作为经济社会发展创造良好社会环境14

习近平在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上强调 群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作18

习近平与中央党校省部班学员座谈时强调 领导干部要不断提高新形势下群众工作水平21

周永康在省部级主要领导干部专题研讨班上强调 认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话 适应经济社会发展新形势加强和创新社会管理24

周永康在研究部署信访工作时强调 认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神坚持以人为本执政为民做好信访工作29

第一章 加强和创新社会管理的时代背景和重大意义2

一、加强和创新社会管理是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求2

1.国际形势新变化新特点2

2.国内发展阶段性新特征9

3.金面完成“十二五”时期的规划目标任务艰巨20

二、加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求24

1当前我国和谐社会建设的基本现状25

2.社会主义和谐社会的基本内涵27

3.以有效的社会管理积极构建社会主义和谐社会32

三、加强和创新社会管理是维护最广大人民根本利益的必然要求34

1.我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务34

2.把为最广大人民谋利益作为社会管理的出发点和落脚点37

3.密切党与人民群众的血肉联系是我们党的最大政治优势40

四、加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求42

1.党的执政能力的科学内涵和提高党的执政能力的基本任务43

2.加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标47

五、加强和创新社会管理是解决我国社会管理领域存在的各种问题的必然要求48

1.我国社会管理工作的发展成就48

2.我国社会管理工作亟待加强和创新50

第二章 加强和创新社会管理的指导思想和总体目标55

一、高举中国特色社会主义伟大旗帜55

1.高举中国特色社会主义伟大旗帜，是时代的要求、人民的愿望56

2.中国特色社会主义伟大旗帜凝聚着几代共产党人的智慧和心血58

3.坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜60

二、全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神63

1.党的十七大关于加强和创新社会管理的基本思想和举措64

2党的十七届三中全会关于加强和创新社会管理的基本思想和举措65

3.党的十七届四中全会关于加强社会管理和创新的基本思想和举措67

4.党的十七届五中全会关于加强和创新社会管理的基本思想和举措67

三、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导69

1.邓小平理论回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的一系列基本问题70

2.“三个代表”重要思想进一步解决了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题71

四、深入贯彻落实科学发展观73

1.科学发展观的基本内涵73

2.科学发展观的理论和实践价值75

3.科学发展观创立的时代背景77

4.建立和完善学习实践科学发展观的长效机制78

五、紧紧围绕全面建设小康社会的总目标82

1.全面建设小康社会是我国在新世纪头20年的奋斗目标82

2.全面建设小康社会对我们党、国家和人民都具有十分重大的意义85

3.全面建设小康社会的奋斗目标87

第三章 加强和创新社会管理的总要求和总格局95

一、牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求95

1.尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动95

2.巩固和壮大最广泛的爱国统一战线101

3.切实加强社会管理103

二、以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口107

1.发展中的不平衡性比较突出107

2.经济发展方式不科学111

3.公共服务领域发展滞后113

4.不正之风和腐败现象严重存在114

三、完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局116

1.加强党委对社会管理的领导117

2.强化政府社会管理职能126

3.发挥各类社会组织在社会管理中的协同作用133

4.广泛发动公众参与社会管理136

第四章 加强和创新社会管理的基本内容和基本作用139

一、加强社会管理法律、体制、能力建设139

1.加强社会管理法律建设139

2.加强社会管理体制建设143

3.加强社会管理能力建设144

二、促进社会公平正义和社会良好秩序148

1.促进社会公平正义149

2.保持社会良好秩序152

三、建设中国特色社会主义社会管理体系159

1.加强社会管理预防体系159

2.加强社会管理动态协调体系建设164

3.加强社会管理应急体系建设168

四、加强和创新社会管理的基本作用170

1.协调社会关系170

2.规范社会行为183

3.解决社会问题、化解社会矛盾190

4.应对社会风险、保持社会稳定195

第五章加强和创新社会管理的本质和重点工作200

一、社会管理说到底是对人的管理和服务200

1.必须始终坚持以人为本、执政为民200

2.必须坚持贯彻党的群众路线204

3.必须坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众218

4.必须着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题226

二、当前加强社会管理和创新的重点工作236

1.进一步加强和完善社会管理格局237

2.进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制242

3.进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务245

4.进一步加强和完善基层社会管理和服务体系247

5.进一步加强和完善公共安全体系251

6.进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理256

7.进一步加强和完善信息网络管理260

8.进一步加强和完善思想道德建设269

第六章 加强和创新社会管理的核心与基础276

一、加强和创新社会管理的核心276

1.更加注重保障和改善民生276

2.把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点279

3.完善保障和改善民生的制度安排287

二、加快发展各项社会事业290

1.坚持优先发展教育291

2.着力抓好就业这个民生之本293

3.合理调整收入分配关系298

4.加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设300

5.加快推进住房保障体系建设304

6.继续推进扶贫开发307

7.加快医疗卫生事业改革发展310

8.发展妇女儿童服务、老龄服务、残疾人服务事业和产业313

第七章 加强党对社会管理和创新325

一、把社会管理工作摆在统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中更加突出的位置325

1.坚持以经济建设为中心325

2.大力发展社会主义民主政治326

3.大力繁荣社会主义先进文化327

4.努力构建社会主义和谐社会328

5.加强生态文明建设330

6.更加注重社会管理331

二、不断提高社会管理科学化水平332

1.社会管理必须坚持科学理论的指导333

2.社会管理必须遵循社会发展规律334

3.社会管理必须总结借鉴国内外社会管理的经验教训339

4.社会管理必须形成科学的社会管理体制和格局341

三、以改革创新精神全面加强党的建设345

1.坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线346

2.全面推进党的建设新的伟大工程348