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第一章 农业自然灾害综合治理模式的概述1

第一节 农业自然灾害与农业自然灾害综合治理模式的界定1

一、农业自然灾害的界定1

二、农业自然灾害综合治理模式的定义2

三、农业自然灾害综合治理模式的特点2

第二节 农业自然灾害综合治理模式的原则6

一、依法减灾、依法治灾原则6

二、坚持减灾抗灾活动与经济社会发展相协调的原则7

三、坚持统揽全局、突出重点、兼顾一般原则7

四、科技减灾原则8

第二章 农业自然灾害综合治理模式的理论基础9

第一节 建立农业自然灾害综合治理模式的经济学分析9

一、农业自然灾害综合治理模式的公共产品属性9

二、农业自然灾害综合治理模式的私人产品属性14

第二节 建立农业自然灾害综合治理模式的社会学分析17

一、农业自然灾害救助体系的理论基础17

二、建立农业自然灾害救助体系的现实意义19

第三节 建立农业自然灾害综合治理模式的法学分析22

一、法律缺位下的农业自然灾害治理模式22

二、《宪法》中的农民、农村、农业问题22

三、现代国家行政活动中的农业自然灾害治理25

第三章 国外应对农业自然灾害的先进经验28

第一节 综合的灾害管理系统28

一、美国的农业自然灾害管理系统28

二、日本的灾害管理系统36

三、美、日灾害管理系统的比较38

第二节 国外的农业保险制度41

一、美国农业保险制度41

二、日本农业保险制度46

三、美、日农业保险的比较47

四、美、日农业保险制度对重庆市完善农业保险制度的启示50

第四章 国内其它省市应对农业自然灾害的先进做法53

第一节 其它省市常见农业自然灾害概况53

第二节 其它省市应对自然灾害的先进经验54

一、浙江省抗击台风灾害的应急处置54

二、四川达州特大洪灾的应急处置56

三、2003淮河流域的抗洪经验58

四、四川省广元减灾示范区的减灾经验60

五、南方雪灾和汶川地震中的闪光点62

六、农业保险保障系统：淮安模式与上海农业保险64

七、四川省德阳市农业自然灾害重建经验68

第三节 其他省市应对农业自然灾害的经验总结与思考71

一、备灾阶段72

二、抗灾阶段74

三、灾后重建阶段76

第五章 农业自然灾害综合治理模式的基本框架80

第一节 农业自然灾害综合治理模式各要素之间的关系80

第二节 农业自然灾害综合治理模式基本要素介绍81

一、预警机制81

二、基础设施建设82

三、农业保险制度83

四、政府救助85

五、社会救助87

第六章 重庆市农业自然灾害的基本特征89

第一节 重庆市农业自然灾害的基本情况89

一、重庆市自然环境89

二、重庆市农业自然灾害种类89

三、重庆农业自然灾害发生情况90

第二节 重庆农业自然灾害的基本特征91

一、重庆农业自然灾害的特点91

二、重庆市自然灾害对农业的影响97

第七章 重庆市应对农业自然灾害的对策及不足99

第一节 灾前预防工作99

一、重庆市农业自然灾害监测预警系统99

二、重庆市农业应急预案101

三、重庆市基础设施建设及生态环境保护机制101

四、重庆市农业减灾的科技教育宣传体系和法律体系103

五、重庆市国内国际减灾合作交流活动105

第二节 灾中和灾后减灾措施106

一、灾中应急措施107

二、灾后救助措施109

第八章 建立和完善农业保险制度115

第一节 农业保险基础理论简述116

一、农业保险概念的界定116

二、农业保险的性质、主体及模式117

第二节 农业保险的经营难题119

一、信息不平衡119

二、保险金额难确定119

三、灾后损失难评估119

四、理赔难度大119

第三节 我国农业保险的发展历程119

第四节 我国农业保险发展现状及困境121

一、中国农业保险的立法现状121

二、中国农业保险的试点实践及经验分析122

第五节 重庆市发展农业保险面临的困境127

一、城市化进程的挑战127

二、农业现代化的冲击128

三、农户组织化程度低129

四、农业保险法律体系的缺位130

第六节 国外农业保险制度介绍与借鉴131

一、美国农业保险制度介绍与评析131

二、日本农业保险制度介绍与评析135

三、其他国家农业保险制度介绍与评析137

第七节 重庆市农业保险法制构建的立法宗旨138

一、立法宗旨的立法例考察138

二、重庆市农业保险的立法宗旨139

第八节 重庆市建立农业保险制度的路径与方法140

一、构建农业保险制度的立法例考察140

二、重庆市构建农业保险主体制度的战略安排141

三、重庆市构建农业保险制度的模式选择142

第九章 建立和完善农业自然灾害政府救助体系145

第一节 建立农业自然灾害政府救助体系的必要性145

第二节 重庆市政府在分散农业风险中的实践及其困境148

第三节 重庆市建立和完善农业自然灾害政府救助体系的现实路径152

一、建立应对农业自然灾害的预防机制152

二、建立应对农业自然灾害的立体化组织管理系统154

三、建立和完善应对农业自然灾害的人事管理体制155

四、建立和完善应对农业自然灾害的信息管理体制157

五、建立和完善应对农业自然灾害的风险分散机制159

六、建立和完善应对农业自然灾害的法律体系160

第十章 建立和完善农业自然灾害民间救助体系163

第一节 民间救助体系概述163

一、民间救助体系的概念163

二、民间救助体系的特征168

第二节 重庆市建立农业自然灾害民间救助体系的必要性169

一、政府救助的局限169

二、市场救助的困惑170

三、民间救助的必然性170

四、民间救助的比较优势171

第三节 重庆市建立和完善农业自然灾害民间救助体系的路径与方法172

一、夯实“灾民自救、互助互济”的实践基础172

二、整合与壮大非灾民群体的救助力量174

第十一章 建立农业自然灾害综合治理模式的其它方略177

第一节 建立和完善农业自然灾害的监测预警系统177

一、提高农业灾害的监测和预报水平177

二、加强农业灾害监测预警的基础设施建设179

三、建立复合型监测预警系统179

四、完善农业自然灾害信息传播系统180

第二节 加强基础设施建设及生态环境保护机制181

一、建立生态环境保护机制181

二、加强基础设施建设186

第三节 构建农业自然灾害教育宣传体系及法律保障体系189

一、构建农业灾害治理的科技教育宣传体系189

二、构建农业减灾的法律保障体系191

结论194

一、重庆市应对农业自然灾害综合治理模式的构建理念194

二、重庆市应对农业自然灾害综合治理模式的构建路径194

三、重庆市应对农业自然灾害综合治理模式的构建策略196

参考文献201

一、著作类201

二、论文类203

后记206