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第一章 导论1

一、选题缘由1

二、研究意义3

（一）理论意义3

（二）实践意义5

三、研究现状7

（一）教育法运行方面的研究8

（二）教育立法方面的研究9

（三）教育执法方面的研究11

（四）教育司法方面的研究16

小结20

第二章 文献研究21

一、传统法学的研究范式21

（一）“创制——逻辑”型研究范式22

（二）“自生——逻辑”型研究范式24

（三）“自生——经验”型研究范式25

（四）“创制——经验”型研究范式27

二、社会工程理论30

（一）实用主义：社会工程理论的哲学基础30

（二）社会工程理论的内涵32

（三）社会工程的目的：通过法律的社会控制34

三、其他相关理论35

（一）公共服务理论36

（二）生存照顾理论38

（三）控权理论39

小结40

第三章 研究的理论与方法42

一、社会工程理论42

二、阶段启发法的分析框架44

（一）政策议程设置45

（二）政策建构与合法化46

（三）政策实施与评估48

三、社会工程链的新框架49

（一）社会工程链的建构49

（二）社会工程链的分析框架51

四、理论与假设54

（一）我国的教育法是由政府主导的立法54

（二）教育法运行的主要障碍是政府的行政违法造成的57

（三）立法排斥司法审查使行政违法不受控制61

（四）政府是教育法实施评价的主体64

五、研究方法与研究内容66

（一）研究方法66

（二）研究内容68

小结70

第四章 教育法运行的实证分析：《义务教育法》的个案分析72

一、义务教育立法的议程设置73

（一）义务教育立法的内外部环境分析73

（二）义务教育立法议题的产生78

二、《义务教育法》的建构与合法化84

（一）义务教育立法理论84

（二）义务教育法案起草85

（三）义务教育立法的原则86

（四）义务教育立法的技术88

（五）义务教育法案的审议和通过92

（六）义务教育立法的评价95

三、《义务教育法》的实施97

（一）《义务教育法》的实施规划97

（二）《义务教育法》的实施101

四、《义务教育法》实施的评估112

（一）《义务教育法》实施评估的指标112

（二）《义务教育法》的修订120

小结125

第五章 行政控权与教育法的功能128

一、行政控权的理由129

二、教育控权法的证成132

（一）其他国家和地区教育法的性质定位132

（二）我国教育控权法的证成135

三、教育法的功能140

（一）建构核心教育制度141

（二）整合教育法律价值143

（三）整合教育行动147

（四）整合教育机构150

小结152

第六章 结论与对策153

一、结论153

（一）教育法是由政府主控的立法，立法质量偏低153

（二）教育法运行的主要障碍是政府的行政违法155

（三）立法排斥司法审查使政府的行政违法不受控制156

（四）政府主导教育法实施评价掩盖了教育法运行的问题157

二、对策159

（一）实行科学民主立法，提高立法质量159

（二）建立程序对教育行政的监督机制165

（三）建立司法对教育行政的审查机制173

（四）建立由社会中介组织评估教育法的实施机制179

小结184

结语 回应亚里士多德的告诫186

附录一 攻读博士学位期间的科研成果188

附录二 《〈义务教育法〉实效性》调查问卷189

参考文献191

后记200