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绪论 《书》者，政事之纪也1

第一节 《书》、《尚书》与《今文尚书》1

一、《书》与《尚书》1

二、《今文尚书》、《古文尚书》与伪《古文尚书》5

第二节 孔子、《尚书》与儒家11

一、孔子与《尚书》11

二、《尚书》与儒家17

第三节 行政、行政学与《尚书》27

一、行政、行政学与《尚书》28

二、《尚书》：政事之纪32

第一章 协和万邦，天人合一的和谐理念41

第一节 钦若吴天，天人合一41

一、钦若昊天，敬授民时42

二、天人合一，敬天保民47

第二节 惟明克允，神人以和54

一、无康好逸，乃其乂民55

二、天寿平格，作汝民极58

三、纯佑秉德，往敬用治60

四、典乐兴教，亦克用劝64

第三节 允恭克让，格于上下66

一、允迪厥德，谟明弼谐67

二、纳于百揆，百揆时叙70

三、烈风雷雨，克敬于和71

第二章 水火木金土，相生相克的行政哲学75

第一节 水火木金土，远古物质雏形75

一、水火木金土，五星与五行76

二、水火木金土，物质与五行78

三、水火木金土，行政与五行82

第二节 水火木金土，物质的联系与发展87

一、五行与物质的普遍联系87

二、五行与行政的普遍联系89

三、五行与五行学说的联系91

第三节 水火木金土，古代行政哲学基石96

一、天帝所赐，神秘孕五行96

二、五行，古代行政哲学的内核99

三、五行，对古代国家行政的影响102

第三章 洪范九畴，彝伦攸叙的行政法规105

第一节 天授君权，彝伦攸叙105

一、天授君权，洪范九畴105

二、君权天授，彝伦攸叙109

第二节 念用庶征，规范皇权111

一、五行五纪，惟皇作极111

二、岁月日时无易，家用平康114

第三节 皇建有极，以为天下王118

一、无偏无陂，遵王之道118

二、沈潜刚克，高明柔克122

三、三人占，从二人之言125

第四章 五刑有服，惟明克允的刑法制度131

第一节 五刑五用，象以典刑131

一、兵刑合一，五刑有服132

二、象以典刑，流宥五刑135

第二节 惟良折狱，有德惟刑138

一、非佞折狱，惟良折狱139

二、有德惟刑，明德慎罚141

第三节 荒度作刑，惟作天牧145

一、刑罚世轻世重，轻重诸罚有权145

二、不率大戛，兹义率杀149

三、勿误于庶狱，惟有司牧夫152

第五章 任土作贡，弼成五服的经济政策155

第一节 庶土交征，成赋中邦155

一、咸则三壤，成赋中邦155

二、庶土交征，泽被后世158

第二节 刊旅涤源，任土作贡160

一、任土作贡，庶土交征160

二、刊旅涤源，经启贡道163

第三节 弼成五服，至于五千165

一、弼成五服，甸侯绥要荒165

二、五服宾从，声教迄四海168

第六章 允迪厥德，谟明弼谐的德治主张173

第一节 允迪厥德，以德配天173

一、惟克天德，自作元命173

二、纯佑秉德，以德配天178

第二节 知人则哲，立政惟贤184

一、知人则哲，庶绩其凝184

二、平章百姓，百姓昭明189

三、立政惟贤，百工熙哉192

第三节 安民则惠，黎民怀之197

一、民之所欲，天必从之197

二、若保赤子，惟民康乂200

第七章 慎厥身修，庶明励翼的修养观204

第一节 克明俊德，协和万邦204

一、位在德元，格于上下205

二、知行合一，光被四表210

第二节 桀纣坠厥命，嗣王监于兹215

一、天为民求主，桀纣坠厥命215

二、鉴于殷夏，敬天保民220

第三节 慎厥身修，天命自度226

一、惟圣罔念作狂，惟狂克念作圣227

二、君子所其无逸，知稼穑难乃逸229

三、责人斯无难，受责如流难232

参考书目237

后记239