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第一章 绪论1

一、区域教育发展战略规划的概念与特征1

（一）区域教育发展战略规划的概念2

（二）区域教育发展战略规划的特征6

二、我国教育发展战略规划的演变态势9

（一）价值理念的演变9

（二）教育战略规划侧重点的变迁12

（三）教育发展战略规划制订技术的变化14

（四）教育战略规划结构布局的变化16

三、区域教育发展战略规划面临的形势及亟待解决的关键问题17

（一）服务区域经济社会发展与服务国家战略的关系问题18

（二）服务国家发展与服务人的发展的关系问题19

（三）人口流动与区域教育发展战略规划的关系问题20

（四）服务区域经济重点领域与服务经济社会发展全局的关系问题21

（五）公平与效率的关系问题21

第二章 国际教育发展战略规划发展态势与启示23

一、国际教育发展战略规划的发展演进23

（一）从指令性规划到指导性规划24

（二）从理性主义走向有限预测26

（三）从单一的理论方法走向多种理论方法的综合27

二、国际教育发展战略规划发展态势及其表现28

（一）信息化发展促使国际教育发展战略规划技术、方法多学科融合28

（二）市场化发展促使国际教育发展战略规划制订主体多元化、民主参与30

（三）区域经济一体化发展促使国际教育发展战略规划更加注重整体与局部的协调32

（四）人力资本开发促使国际教育发展战略规划理念强调以人为本，注重教育的全民性以及可持续发展33

三、国际教育发展战略规划发展对我国的启示35

（一）强化政府统筹，优化教育发展战略规划的内外部环境35

（二）充分认识教育发展战略规划的有限性，综合考虑不确定因素影响，将教育发展战略规划的长远规划与短期调试相结合36

（三）广泛吸收相关利益群体参与教育决策，促进教育发展战略规划制订的科学性和民主性36

（四）注重定性研究与定量研究相结合37

第三章 经济区域化与教育发展规划的创新39

一、经济区域化的内涵、特征及与教育发展战略规划的关系39

（一）经济区域化的内涵39

（二）经济区域化的基本特征41

（三）经济区域化与教育发展战略规划的关系43

二、经济区域化对区域教育发展战略规划的挑战46

（一）政府行为的经济人属性增加了区域教育发展战略规划制订的复杂性46

（二）区域产业结构调整要求区域教育发展战略规划注重人才培养的针对性47

（三）经济区域化的规模效应要求区域教育发展战略规划强化教育资源的整合48

三、适应经济区域化的区域教育发展规划的设计与创新50

（一）强化战略弹性，提升区域教育发展战略规划的生命力50

（二）加强横向交流，形成教育发展战略规划实施的合力52

（三）注重纵向联系，强化区域教育协作的设计与引导54

（四）关注新形势与新需求的调研，完善区域教育发展战略规划的多元调控手段与机制56

（五）注重方法与思路的创新，提升区域教育发展战略规划的适应性57

第四章 产业集群化与区域教育发展战略规划创新59

一、产业集群化与区域发展战略规划之间的关系59

（一）产业集群的内涵、特征及分类59

（二）产业集群化的定义及其发展阶段60

（三）产业集群化与区域教育发展战略规划之间的关系61

二、产业集群化对区域教育发展战略规划的影响64

（一）对区域人力资源的需求更加明确64

（二）引发区域内院校进行重新布局64

（三）引导区域内院校进行专业调整65

（四）增加人力资源供给的复杂化65

（五）影响区域教育规划执行的稳定性65

三、适应产业集群化的区域教育发展战略规划创新的路径66

（一）推动区域教育发展战略规划的编制主体从单一化走向多元化66

（二）推动区域教育发展战略规划的服务重点从全局化走向特色化67

（三）推动区域教育发展战略规划的适用对象从要素化走向组织化69

（四）推动区域教育发展战略规划的弹性空间从绝对化走向相对化70

（五）推动区域教育发展战略规划的行动规范从传统化走向科学化73

第五章 人力资源配置的市场化与区域教育战略规划创新77

一、人力资源配置的基本方式77

（一）人力资源配置及其影响因素77

（二）人力资源配置方式及其特征79

（三）人力资源配置方式转变的推动力及其价值选择的变化80

二、人力资源配置市场化变革给传统区域教育战略规划带来的挑战82

（一）供求关系的变革挑战了区域教育战略规划制订的科学性83

（二）公平与效率的平衡挑战区域教育战略规划制订的价值理念87

三、人力资源配置市场化背景下区域教育战略规划的创新思路87

（一）适应供求关系的变革，创新区域教育战略规划的制订与实施88

（二）倡导公平与效率兼顾的“公正”理念，完善区域教育战略规划的内容91

第六章 人口流动与区域教育战略规划创新93

一、人口流动与区域教育战略规划93

（一）人口流动及其特征93

（二）人口与教育的关系95

（三）人口流动与区域教育战略规划的关系96

二、人口流动对区域教育战略规划的挑战97

（一）人口流动对教育战略规划制订依据的挑战97

（二）人口流动对教育战略规划价值导向的挑战98

（三）人口流动对区域教育战略规划内容的挑战101

三、适应人口流动的区域教育战略规划创新103

（一）注重人口流动数据的采集和分析，提升区域教育战略规划制订的科学性104

（二）将流动人口子女教育发展作为区域教育战略规划的重要组成部分，提升区域教育战略规划价值导向的公平性105

（三）推动基本公共教育服务均等化，提升区域教育战略规划的针对性105

（四）尊重制度弹性，提升区域教育战略规划的适应性106

第七章 价值多元化与区域教育战略规划创新108

一、价值多元化与教育发展战略规划的关系108

（一）从价值一元到价值多元化108

（二）价值多元化的特征111

（三）价值多元化与教育战略发展规划的关系112

二、价值多元化对区域教育战略规划带来的挑战114

（一）价值多元化推动教育战略规划价值取向的转变114

（二）价值多元化发展中的危机冲击教育战略规划价值选择117

（三）价值多元化考问教育战略规划评估121

三、适应价值多元化的教育战略规划思路125

（一）教育战略规划定位适应价值变化125

（二）教育战略规划思路体现价值多元化特征126

（三）教育战略规划内容满足价值多元化需求127

（四）实现教育战略规划评价主体多元化128

第八章 信息化与区域教育发展战略规划的创新130

一、传统区域教育战略规划中技术与方法的局限性130

（一）传统区域教育战略规划缺乏多因素分析，难以适应多元联动的需要130

（二）传统的区域教育战略规划无法实现先进的预测技术应用，人才流动趋势难以判断131

（三）传统区域教育战略规划的实践过程存在“受益人缺席”的盲区，缺乏“回应性”机制132

（四）传统区域教育战略规划无法用系统思考进行仿真模拟，产业升级与产业调整引发对人才培养的滞后性133

二、信息化在区域教育发展战略规划中的应用趋势134

（一）信息化为区域教育战略规划提供了新思路135

（二）信息化为区域教育战略规划提供了全程技术保障136

（三）信息化为区域教育战略规划提供了新的数据资源获取方式和分析方法138

（四）信息化有助于实现区域教育战略规划的科学性和可操作性140

三、信息化应用在区域教育战略规划中的创新141

（一）区域教育战略规划分析方法的科学化141

（二）区域教育战略规划分析手段的现代化146

（三）区域教育战略规划过程的民主化153

附录1 《辽宁教育事业“九五”计划和2010年远景目标纲要》157

附录2 《辽宁教育事业“十五”计划和2010年规划》170

附录3 《辽宁省教育事业发展“十一五”规划》194

附录4 《辽宁省教育事业发展“十二五”规划》221

附录5 《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》246

参考文献276

后记282