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第一章 消防行政执法概述1

第一节 消防行政执法的概念1

一、消防行政执法的概念和特征1

二、消防行政执法与相关概念的界限5

第二节 消防行政执法的分类7

一、羁束的消防行政执法与自由裁量的消防行政执法7

二、作为的消防行政执法与不作为的消防行政执法8

三、要式的消防行政执法与非要式的消防行政执法8

四、主动的消防行政执法与被动的消防行政执法9

五、实体的消防行政执法与程序的消防行政执法10

六、事实的消防行政执法与法律的消防行政执法10

七、可诉的消防行政执法与不可诉的消防行政执法11

八、中间的消防行政执法与最终的消防行政执法11

九、须受领的消防行政执法与非受领的消防行政执法12

十、告知的消防行政执法与非告知的消防行政执法12

第三节 消防行政执法的效力13

一、消防行政执法的成立要件13

二、消防行政执法的合法要件14

三、消防行政执法的效力17

第二章 消防行政执法主体与消防行政相对人20

第一节 消防行政执法主体20

一、消防行政执法主体的概念和特征20

二、消防行政执法主体的范围21

三、消防行政执法人员27

四、消防行政执法职务协助30

第二节 消防行政相对人32

一、消防行政相对人概述32

二、消防行政相对人的范围33

三、消防行政相对人的权利和义务36

第三章 消防行政执法证据43

第一节 消防行政执法证据概述43

一、消防行政执法证据的概念和特征43

二、消防行政执法证据的意义45

第二节 消防行政执法证据的种类和分类46

一、消防行政执法证据的种类46

二、消防行政执法证据的分类48

第三节 消防行政执法证据的收集和审查49

一、消防行政执法证据的收集49

二、消防行政执法证据的审查52

第四章 消防行政执法依据53

第一节 消防行政执法依据概述53

一、消防行政执法依据的概念和特征53

二、消防行政执法依据的意义54

第二节 消防行政执法依据的范围54

一、消防法律54

二、消防行政法规55

三、地方性消防法规58

四、部门消防规章61

五、地方性消防规章61

六、消防技术标准61

第三节 消防行政执法依据的适用冲突65

一、消防行政执法依据适用冲突的概念65

二、消防行政执法依据适用冲突的表现形式65

三、消防行政执法依据适用冲突的选择适用原则67

四、消防行政执法依据适用冲突的裁决规则68

第五章 期间、送达70

第一节 期间70

一、期间的概念和意义70

二、期间的种类71

三、期间的计算72

四、期间的耽误和顺延75

第二节 送达76

一、送达的概念和意义76

二、送达的方式77

三、送达回执80

第六章 消防监督检查81

第一节 消防监督检查概述81

一、消防监督检查的概念和特征81

二、消防监督检查与消防行政调查的区别83

三、消防监督检查的意义83

第二节 消防监督检查的形式和内容84

一、消防监督检查的形式84

二、消防监督检查的内容85

第三节 消防监督检查的职权和程序87

一、消防监督检查的职权87

二、消防监督检查的程序88

第七章 消防行政处罚90

第一节 消防行政处罚概述90

一、消防行政处罚的概念和特征90

二、消防行政处罚与相关概念的区别92

第二节 消防行政处罚的原则94

一、处罚法定原则94

二、处罚公正、公开原则95

三、处罚与教育相结合原则95

四、保障相对人权益原则95

五、不得互相替代原则96

第三节 消防行政处罚的种类和设定96

一、消防行政处罚的种类96

二、消防行政处罚的设定103

第四节 消防行政处罚的管辖和适用106

一、消防行政处罚的管辖106

二、消防行政处罚的适用106

第五节 消防行政处罚的程序110

一、消防行政处罚的决定程序110

二、消防行政处罚的执行程序118

第八章 消防行政许可122

第一节 消防行政许可概述122

一、消防行政许可的概念和特征122

二、消防行政许可的原则124

第二节 消防行政许可的设定127

一、消防行政许可的设定范围127

二、消防行政许可的设定权限128

三、消防行政许可的设定规则130

第三节 消防行政许可的实施程序130

一、申请与受理130

二、审查与决定132

三、听证134

四、撤销135

第九章 消防行政强制137

第一节 消防行政强制概述137

一、消防行政强制的概念和特征137

二、消防行政强制的原则138

第二节 消防行政强制的种类与设定141

一、消防行政强制措施的种类与设定141

二、消防行政强制执行的方式与设定143

第三节 消防行政强制措施的实施程序145

一、一般规定145

二、查封、扣押146

第四节 消防行政执法主体强制执行的程序148

一、一般规定148

二、金钱给付义务的执行149

三、代履行150

第五节 申请人民法院强制执行消防行政决定的程序151

一、启动条件151

二、催告与管辖151

三、申请与审查151

四、立即执行152

五、执行费用152

第十章 其他消防行政执法形式153

第一节 消防行政命令153

一、消防行政命令的概念153

二、消防行政命令的种类154

三、消防行政命令的程序156

第二节 消防行政指导156

一、消防行政指导的概念和特征156

二、消防行政指导的类型157

三、消防行政指导的方式158

第三节 消防行政确认159

一、消防行政确认的概念和特征159

二、消防行政确认的形式159

三、消防行政确认的程序160

第四节 消防行政调查161

一、消防行政调查的概念和特征161

二、消防行政调查的形式162

三、消防行政调查的程序162

第五节 消防行政救助163

一、消防行政救助的概念和特征163

二、消防行政救助的形式164

三、消防行政救助的程序165

第十一章 违法消防行政执法与法律责任166

第一节 违法消防行政执法166

一、违法消防行政执法的概念和特征166

二、违法消防行政执法的构成167

三、违法消防行政执法的分类167

第二节 违法消防行政执法的法律责任168

一、违法消防行政执法法律责任的概念和特征168

二、违法消防行政执法法律责任的分类169

三、违法消防行政执法的行政法律责任170

四、违法消防行政执法的刑事法律责任172

第十二章 消防行政执法监督179

第一节 消防行政执法监督概述179

一、消防行政执法监督的概念和特征179

二、消防行政执法监督的分类180

第二节 消防行政执法内部监督181

一、消防行政执法内部监督的范围和职责分工181

二、消防行政执法内部监督的工作制度182

三、消防行政执法内部监督的实施183

第三节 消防行政执法外部监督184

一、群众监督184

二、新闻舆论监督185

三、人大监督185

四、政府监督188

五、政协监督189

六、司法监督189

七、执法监督189

第十三章 消防行政执法救济190

第一节 消防行政复议190

一、消防行政复议概述190

二、消防行政复议的范围193

三、消防行政复议的程序195

第二节 消防行政诉讼200

一、消防行政诉讼概述200

二、消防行政诉讼中的起诉203

三、消防行政诉讼中的应诉206

四、消防行政诉讼中的审判208

五、消防行政诉讼中的执行212

第三节 消防行政赔偿213

一、消防行政赔偿概述213

二、消防行政赔偿的范围215

三、消防行政赔偿的程序215

四、消防行政赔偿方式和计算标准217

第四节 消防行政补偿218

一、消防行政补偿概述218

二、消防行政补偿的立法模式220

三、消防行政补偿的免责事由221

附录223

中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布 自2009年5月1日起施行）223

公安机关办理行政案件程序规定（2006年8月24日公安部令第88号修订发布施行 根据2010年11月26日公安部令第113号发布的《公安机关办理行政案件程序规定修正案》修正）235

消防监督检查规定（2009年4月30日公安部令第107号修订发布 自2009年5月1日起施行）262

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布 自1996年10月1日起施行 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正）271

中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号公布 自2004年7月1日起施行）280

中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过 2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布 自2012年1月1日起施行）293

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布 自1999年10月1日起施行 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正）305

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布 自1990年10月1日起施行）312

中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布 自1995年1月1日起施行 根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定（2010年4月2日中华人民共和国主席令第29号公布 自2010年12月1日起施行）》修正）321

主要参考文献329

后记334