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第一章 法律基本常识1

一、法律的含义1

二、法律的表现形式2

（一）宪法2

（二）狭义法律2

（三）行政法规3

（四）地方性法规3

（五）自治条例、单行条例3

（六）规章4

三、法律部门4

（一）宪法相关法4

（二）民法商法5

（三）行政法5

（四）经济法5

（五）社会法5

（六）刑法6

（七）诉讼与非诉讼程序法6

第二章 村民自治7

一、村民委员会7

（一）村民委员会的含义7

（二）村民委员会的组成和职责8

1．村民委员会的组成8

2．村民委员会的职责8

（三）村民委员会的选举9

1．村民委员会的任期及交接9

2．村民选举委员会10

3．参加选举的村民10

4．村民委员会的选举程序11

5．村民委员会委员的罢免12

二、村民会议和村民代表会议12

（一）村民会议12

1．村民会议的召集12

2．村民会议的职权13

（二）村民代表会议30

1．村民代表会议的组成30

2．村民代表会议的召开31

3．村民小组会议31

三、民主管理和民主监督31

（一）村务公开制度31

（二）村务监督机构32

（三）民主评议33

（四）经济责任审计33

（五）对违法事项的处理33

第三章 农村行政管理35

一、行政许可35

（一）行政许可的含义35

1．行政许可的前提是法律的一般禁止35

2．获得行政许可，需要由公民、法人或者其他组织提出申请36

3．行政许可的结果是赋予公民、法人或者其他组织从事特定活动的资格36

（二）行政许可的设定37

（三）行政许可的实施机关37

1．行政机关37

2．法律、法规授权的组织38

3．受委托的行政机关38

4．专业技术组织39

（四）行政许可的实施程序39

1．行政许可的申请与受理39

2．行政许可的审查与决定40

3．行政许可的听证41

（五）行政许可的撤销与注销41

1．行政许可的撤销41

2．行政许可的注销42

二、行政处罚42

（一）行政处罚的含义42

1．行政处罚所指向的是公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为42

2．行政处罚具有制裁的性质43

3．行政处罚不同于民事责任和刑事责任43

（二）行政处罚的种类43

1．警告43

2．罚款43

3．没收违法所得、没收非法财物43

4．责令停产停业44

5．暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照44

6．行政拘留44

（三）行政处罚的实施机关44

1．行政机关44

2．法律、法规授权的组织45

3．行政机关委托的组织45

（四）行政处罚的管辖和适用45

1．行政处罚的管辖机关45

2．未成年人、精神病人从轻、减轻或者不予行政处罚的情形45

． 3．应当从轻、减轻或者不予行政处罚的情形46

4．行政处罚的折抵46

5．行政处罚的期限46

（五）行政处罚的决定程序47

1．行政处罚的简易程序47

2．行政处罚的一般程序48

3．行政处罚的听证程序50

（六）行政处罚的执行51

1．收缴罚款51

2．执行保障措施51

三、行政复议52

（一）行政复议的含义52

1．行政复议要由公民、法人或者其他组织提出申请52

2．公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为提起行政复议52

3．行政复议决定由法定复议机关按照法定的程序作出53

（二）行政复议的范围53

1．可以申请行政复议的具体行政行为53

2．可以申请行政复议的抽象行政行为54

3．不能申请行政复议的范围54

（三）行政复议的申请55

1．行政复议的申请人55

2．行政复议的被申请人56

3．行政复议机关56

4．申请行政复议的期限57

5．申请行政复议的方式58

6．申请行政复议与提起行政诉讼59

（四）行政复议的受理59

1．行政复议申请的审查59

2．行政复议申请的转送60

3．上级行政机关对行政复议申请的处理60

4．复议期间具体行政行为的效力60

（五）行政复议决定60

1．对一般事项的行政复议决定60

2．对特殊事项的行政复议决定61

3．行政复议决定的期限和效力62

4．行政复议决定的履行62

第四章 农村治安管理与农村犯罪63

一、农村治安管理63

（一）农村常见违反治安管理的行为和处罚63

1．妨害公共秩序的行为和处罚63

2．妨害公共安全的行为和处罚67

3．侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚68

4．妨害社会管理的行为和处罚71

（二）治安管理处罚的适用74

1．应受处罚的行为主体74

2．多个违法行为和共同违法行为的处罚75

3．减轻处罚、不予处罚、从重处罚和不执行拘留处罚75

（三）治安管理处罚的程序77

1．调查程序77

2．决定程序79

3．执行程序80

二、农村犯罪81

（一）犯罪概述81

1．犯罪的含义81

2．排除犯罪的事由82

（二）刑罚的种类83

1．主刑83

2．附加刑85

（三）农村常见犯罪及刑罚86

1．危害公共安全罪86

2．破坏社会主义市场经济秩序罪89

3．侵犯人身权利、民主权利罪91

4．侵犯财产罪96

5．妨害社会管理秩序罪97

（四）处理犯罪的程序103

1．立案程序103

2．侦查程序104

3．起诉程序104

4．一审程序104

5．二审程序104

6．再审程序105

第五章 农村土地106

一、农村土地管理106

（一）土地管理的含义106

（二）土地的所有权和使用权106

1．国家土地所有权107

2．集体土地所有权107

3．土地使用权107

（三）土地利用总体规划108

（四）耕地保护109

1．耕地占用补偿制度109

2．基本农田保护制度110

3．保护耕地的措施110

4．土地开发111

（五）建设用地111

1．土地征收112

2．农村建设用地113

二、农村土地承包115

（一）农村土地承包的原则性规定115

（二）农村土地家庭承包116

1．家庭承包发包方、承包方的权利和义务116

2．家庭承包的原则和程序118

3．家庭承包合同118

4．土地承包经营权的流转119

5．家庭承包经营权的保护126

（三）农村土地的其他承包方式129

1．其他方式承包的承包方129

2．承包内容的确定130

3．股份经营130

4．承包继承130

（四）农村土地承包经营权证130

1．农村土地承包经营权证的发证机关130

2．农村土地承包经营权证的内容131

3．农村土地承包经营权证的发证程序131

4．农村土地承包经营权证的管理、查阅和复制132

5．农村土地承包经营权证的变更132

6．农村土地承包经营权证的换发、补发133

7．农村土地承包经营权证的收回133

（五）农村土地承包经营纠纷解决和法律责任134

1．农村土地承包经营纠纷的类型134

2．农村土地承包经营纠纷的解决途径134

3．与农村土地承包经营有关的法律责任135

第六章 农业生产经营137

一、农业基本法137

（一）农业生产137

1．农业发展规划137

2．调整和优化农业生产结构137

3．农业生产保障138

4．农业生产安全139

（二）农产品流通与加工140

1．农产品市场140

2．农产品流通140

3．农产品加工141

4．农产品出口141

（三）粮食安全141

1．粮食生产141

2．粮食收购141

3．粮食安全预警142

4．粮食风险基金142

（四）农民权益保护142

1．禁止乱收费142

2．禁止乱罚款142

3．禁止摊派142

4．禁止集资142

5．禁止非法达标、升级、验收活动143

6．禁止非法征税143

7．禁止乱收教育费用143

8．禁止截留、挪用征地补偿费用143

9．禁止侵犯农民经营权143

10．不得超标准筹资筹劳143

11．不得强迫接受服务144

12．保护农产品收购利益144

13．赔偿农业生产资料造成的损失144

14．保护农民合法权益的途径144

二、农业生产资料145

（一）种子145

1．种质资源保护145

2．品种选育与审定146

3．种子生产147

4．种子经营147

5．种子使用150

6．种子质量150

（二）农药151

1．农药经营151

2．农药使用152

3．禁止生产、经营和使用假农药和劣质农药152

（三）兽药153

1．兽药经营153

2．兽药使用154

（四）饲料和饲料添加剂155

1．饲料和饲料添加剂生产155

2．饲料和饲料添加剂经营157

3．饲料和饲料添加剂使用157

4．饲料和饲料添加剂召回158

三、农产品质量安全158

（一）农产品产地159

1．禁止建立农产品生产基地的地域159

2．禁止污染农产品生产基地159

3．禁止污染农产品159

（二）农产品生产159

1．农产品生产记录159

2．农产品质量检验159

3．农产品质量自律管理159

（三）农产品包装和标识160

1．农产品包装和标识要求160

2．农产品质量标志160

（四）农产品质量监督检查160

1．不得销售的农产品160

2．农产品质量安全监测161

3．农产品质量安全社会监督161

4．农产品质量安全事故处理162

第七章 农村常用合同及担保163

一、农村常用合同163

（一）合同总论163

1．合同的含义163

2．订立合同的形式165

3．合同的效力166

4．合同履行抗辩权170

5．合同解除172

6．违约责任173

（二）农村常用典型合同175

1．买卖合同175

2．供用电合同177

3．赠与合同177

4．借款合同179

5．租赁合同180

6．承揽合同181

7．运输合同182

8．保管合同183

9．委托合同184

二、农村常用担保185

（一）保证186

1．保证的含义186

2．保证的种类186

3．保证合同187

（二）定金188

1．定金的含义188

2．定金合同188

3．定金效力188

（三）抵押189

1．抵押的含义189

2．抵押合同189

3．抵押物191

4．抵押登记193

5．抵押权的实现193

（四）质押196

1．质押的含义196

2．动产质权196

3．权利质权197

（五）留置197

1．留置的含义197

2．留置权的产生198

3．留置权的实现198

第八章 农村侵权责任199

一、侵权责任总论199

（一）侵权责任的含义199

（二）侵权行为200

1．侵权行为归责原则200

2．共同侵权行为201

（三）承担侵权责任的方式204

1．停止侵害204

2．排除妨碍204

3．消除危险204

4．返还财产204

5．恢复原状204

6．赔偿损失205

7．赔礼道歉206

8．消除影响、恢复名誉206

（四）不承担和减轻侵权责任的情形206

1．受害人的过错206

2．受害人的故意207

3．第三人的原因207

4．不可抗力207

5．正当防卫207

6．紧急避险208

（五）关于责任主体的特殊规定208

1．无民事行为能力人、限制民事行为能力人的侵权责任208

2．完全民事行为能力人暂时没有意识或者失去控制的侵权责任209

3．无民事行为能力人、限制民事行为能力人受到人身损害的侵权责任209

二、农村常见侵权责任210

（一）产品责任210

1．生产者的产品责任210

2．销售者的产品责任211

3．生产者、销售者产品责任的承担211

4．第三人产品责任的承担211

（二）机动车交通事故责任212

1．机动车交通事故责任的一般规定212

2．租赁、借用机动车的交通事故责任213

3．转让机动车的交通事故责任213

4．盗抢机动车的交通事故责任214

5．驾驶人逃逸的交通事故责任214

（三）医疗损害责任214

1．过错诊疗行为的侵权责任214

2．违反说明义务的侵权责任215

3．未尽到相应诊疗义务的侵权责任215

4．因药品、血液等产生的侵权责任216

5．违反保密义务的侵权责任216

6．医疗机构不承担赔偿责任的情形216

（四）饲养动物造成损害的责任216

1．饲养动物造成损害责任的一般规定216

2．未对动物采取安全措施的侵权责任217

3．遗弃、逃逸动物导致的侵权责任218

4．因第三人过错导致的动物损害侵权责任218

（五）物件损害责任218

1．物件脱落、坠落的侵权责任218

2．物件倒塌的侵权责任219

3．堆放物倒塌的侵权责任219

4．堆放、倾倒、遗撒物品的侵权责任219

5．林木致人损害的侵权责任220

第九章 婚姻家庭与财产继承221

一、婚姻家庭221

（一）结婚221

1．结婚的条件221

2．结婚登记222

3．无效婚姻和可撤销婚姻223

（二）家庭关系224

1．夫妻关系224

2．父母子女关系227

3．其他家庭成员关系229

（三）离婚229

1．离婚的方式230

2．离婚的法律后果232

3．离婚的损害赔偿235

二、财产继承236

（一）继承概述236

1．继承的含义236

2．继承权236

（二）法定继承238

1．法定继承人的范围和顺序238

2．代位继承238

3．法定继承的遗产分配239

4．酌情分配遗产239

（三）遗嘱继承、遗赠和遗赠扶养协议239

1．遗嘱继承239

2．遗赠242

3．遗赠扶养协议242

（四）遗产的处理243

1．遗产243

2．继承通知和遗产保管243

3．继承和遗赠的接受和放弃244

4．遗产的分割244

5．债务清偿244

6．无人继承又无人受遗赠的遗产245

第十章 农村纠纷解决246

一、人民调解246

（一）人民调解委员会246

1．人民调解委员会的设置246

2．人民调解委员会的组成和任期246

3．人民调解委员会的工作原则247

4．人民调解委员会的工作保障247

5．对人民调解委员会工作的指导247

（二）人民调解员247

1．人民调解员的组成247

2．人民调解员的罢免和解聘248

3．人民调解员的待遇248

（三）人民调解程序248

1．人民调解程序的启动248

2．参与人民调解的人员248

3．当事人在人民调解活动中的权利和义务249

4．人民调解的结果249

（四）人民调解协议250

1．人民调解协议的形式250

2．人民调解协议书的主要内容250

3．人民调解协议的效力252

二、仲裁253

（一）仲裁申请与受理253

1．仲裁申请253

2．仲裁受理256

（二）仲裁庭257

1．仲裁庭的组成257

2．仲裁员的回避257

（三）仲裁审理257

1．仲裁审理的方式和原则258

2．开庭通知258

3．审理程序258

4．仲裁和解与调解259

5．仲裁裁决259

（四）申请撤销仲裁裁决260

1．申请撤销裁决的条件260

2．撤销仲裁裁决的期限260

三、民事诉讼260

（一）管辖261

1．级别管辖261

2．地域管辖262

（二）审判组织和回避266

1．审判组织266

2．回避267

（三）诉讼参加人268

1．当事人268

2．诉讼代理人270

（四）证据272

1．证据的种类272

2．人民法院调查取证274

3．证据提交和质证274

4．证据保全275

（五）法院调解275

1．调解活动276

2．调解协议和调解书276

（六）财产保全和先予执行278

1．财产保全278

2．先予执行280

（七）第一审普通程序281

1．起诉和受理281

2．审理前的准备284

3．开庭审理285

4．诉讼中止和终结288

5．判决和裁定289

（八）简易程序289

1．简易程序的适用范围290

2．简易程序中的起诉290

3．简易程序的审判员290

4．简易程序的审理期限290

5．一审终审的案件290

（九）第二审程序291

1．上诉的期限291

2．上诉状291

3．二审审理293

4．对二审案件的处理293

5．当事人撤回上诉293

6．二审案件的审理期限293

（十）特别程序294

1．特别程序的一般规定294

2．选民资格案件294

3．宣告失踪、宣告死亡案件294

4．认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件295

5．认定财产无主案件296

6．确认调解协议案件296

7．实现担保物权案件297

（十一）审判监督程序297

1．人民法院提起的再审297

2．当事人申请的再审298

3．当事人申请再审的期限299

4．当事人申请再审的材料299

5．当事人申请再审的审查299

6．再审案件的审理299

7．人民检察院抗诉和提出检察建议300

（十二）执行程序301

1．执行程序的一般规定301

2．执行申请303

3．执行措施304

4．执行中止和终结307

四、行政诉讼307

（一）受案范围308

1．人民法院受理的具体行政行为308

2．人民法院不受理的事项309

（二）管辖310

1．级别管辖310

2．地域管辖310

（三）诉讼参加人311

（四）证据312

1．行政诉讼的举证责任312

2．被告收集证据的限制313

（五）起诉和受理313

1．起诉313

2．受理314

（六）第一审程序314

1．审理前准备314

2．具体行政行为的执行314

3．行政诉讼不适用调解314

4．行政诉讼的判决314

5．第一审程序的期限317

（七）第二审程序317

1．上诉317

2．审理317

3．判决317

（八）审判监督程序318

1．当事人申诉318

2．人民法院提起再审318

3．人民检察院抗诉318

（九）执行程序318

五、信访319

（一）信访机构及信访工作要求319

1．信访机构319

2．信访工作要求320

（二）信访渠道321

1．相关事项公开321

2．信访接待日制度322

（三）信访事项的提出322

1．信访事项322

2．提出信访事项的方式323

3．信访人的义务323

（四）信访事项的受理324

1．县级以上人民政府信访机构对信访事项的受理324

2．县级以上人民政府信访机构以外的行政机关对信访事项的受理325

3．对重大、紧急信访事项的处理326

（五）信访事项的办理和督办327

1．信访事项办理程序327

2．信访事项办理结果327

3．信访事项办理的复查和复核328

4．信访事项的督办328

索引330