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序言&甘宇平1

《重庆‘移民经济’研究》理论篇3

第一章 移民经济研究的崛起和意义3

一、移民与移民经济研究3

（一）关于移民的概念及其分类3

（二）移民经济研究的背景5

（三）移民经济研究的发展7

二、“移民经济”研究的理论域和理论界定9

（一）“移民经济”研究的理论域9

（二）“移民经济”概念的理论界说10

（三）“移民经济”理论界说突出了社会经济系统的范畴10

三、移民经济研究的理论和现实意义19

（一）移民经济研究是国民经济发展的客观要求19

（二）移民经济研究的实质是对国土资源的开发利用21

（三）移民经济研究的目的是妥善安置移民22

第二章 关于移民经济研究的理论思考24

一、移民经济学的研究对象25

（一）移民经济学研究对象的认知思路25

（二）移民经济学研究对象的提出26

（三）移民经济学研究的主要内容27

二、移民经济学的研究方法30

（一）形成移民经济学研究方法的指导思想30

（二）形成具体研究方法需要思考的问题31

（三）移民经济学研究的具体（技术）方法33

三、移民经济学与相关学科的关系36

（一）移民经济学研究的学科分类36

（二）移民经济学研究与其它学科的关系38

四、关于“移民经济学”研究中几个理论问题的说明40

（一）“移民经济学”学科建立的路向问题40

（二）移民经济学研究的价值取向与国家政策的关系40

（三）关于“重庆‘移民经济’研究”的相关研究问题41

（四）关于移民经济学研究的概念框架问题42

第三章 关于重庆移民经济研究43

一、重庆移民经济研究对象43

（一）“重庆移民经济”研究对象的提出43

（二）“重庆移民经济”研究对象的特殊性44

（三）“重庆移民经济”的研究范围46

（四）“重庆移民经济”研究的理论与现实意义47

二、“重庆移民经济”的理论体系与架构49

（一）“重庆移民经济研究的基本原则49

（二）“重庆移民经济”研究的方法50

（三）“重庆移民经济”研究的理论体系与架构51

三、“重庆移民经济”研究中的若干理论问题53

（一）关于“移民经济”一说的理论界域问题53

（二）关于“开发性移民”的几点认识55

（三）对“大规模非自愿经济性移民”的再认识56

（四）关于“移民经济类型”与“移民经济系统”的补充说明56

（五）关于重庆移民经济研究中政策与实践差异性问题57

《重庆‘移民经济’研究》政策篇61

第四章 中国转型社会“移民经济”政策的历史考察与评估61

一、建国30年非自愿移民政策考察61

（一）政治性移民政策考察62

（二）经济性移民政策的历史考察66

（三）新中国水库工程移民概要72

二、改革开放以来水库移民政策考察75

（一）改革开放以来水库移民概要75

（二）改革开放以来水库移民的修正政策76

（三）改革开放以来水库移民政策的发展79

第五章 重庆移民经济与社会发展政策综合分析87

一、一期移民经济政策考察与理论评估87

（一）三峡库区一期移民经济规模与特点87

（二）三峡库区一期移民政策法规建设90

（三）重庆库区一期移民政策与实践98

二、二期移民经济政策考察与趋势分析104

（一）重庆库区二期移民经济规模与特点104

（二）重庆库区二期移民政策与实践107

《重庆‘移民经济’研究》专题篇129

第六章 重庆移民经济发展的回顾与展望129

一、中国特色的开发性移民指导思想和方针130

（一）水库移民存在的问题及“开发性移民”的思考131

（二）开发性移民方针的提出134

（三）开发性移民的特征及开发性移民方针提出的意义134

二、三峡工程及其移民的背景透视137

（一）三峡工程的提出和科学论证138

（二）三峡库区移民试点概要140

（三）试点工作的经验总结143

三、三峡工程重庆库区移民安置的实施145

（一）三峡工程重庆库区移民安置的思路和规划145

（二）一期移民经济的发展与评价147

（三）二期移民经济的发展与评价149

四、重庆移民经济发展展望152

（一）重庆库区移民安置的主要经验152

（二）重庆移民经济发展展望153

第七章 重庆库区农村移民与经济发展156

一、重庆库区农村移民经济发展的环境条件分析156

（一）农村移民安置是库区移民安置的重点和难点156

（二）重庆库区农村移民经济发展的现状与问题161

二、重庆库区农村移民经济发展的原则和方针165

（一）农村移民经济的含义和特征165

（二）重庆农村移民经济发展的原则和方针167

（三）重庆库区农村移民经济发展的意义169

三、西部大开发与发展重庆库区农村移民经济171

（一）西部大开发与重庆库区农村移民经济171

（二）重庆库区农村移民经济发展的政策建议173

第八章 重庆库区工矿移民与库区工业结构调整177

一、重庆库区淹没企业重组改造情况概述177

（一）库区受淹企业的主要特点177

（二）原迁建企业的错位及产生的不良影响181

（三）重庆市淹没工矿企业结构调整取得的成绩184

二、重庆库区企业结构调整的基本思路、原则和目标189

（一）重庆库区企业结构调整的基本思路190

（二）重庆库区企业结构调整的基本原则192

三、重庆库区淹没工矿企业调整重组中存在的主要问题与建议193

（一）重庆市淹没工矿企业调整重组中存在的主要问题193

（二）解决重庆库区淹没工矿企业存在的问题的政策建议195

第九章 重庆库区城镇迁建与经济发展207

一、城镇迁建全面加速库区城镇化207

（一）城镇迁建势在必行207

（二）城镇迁建对库区经济产生深刻影响208

（三）城镇迁建是库区特殊形态的城镇化过程210

二、城镇迁建与经济发展的基本思路212

（一）指导思想与规划原则213

（二）管理体制213

（三）可持续迁建与城镇移民经济构建214

（四）城镇迁建与长江经济带开发、开放相结合214

三、以城镇迁建促进经济发展的措施215

（一）坚持按规划迁建和基础设施先行215

（二）加强工程质量管理，完善配套建设216

（三）高度重视地质问题和生态环境保护217

（四）建立城镇迁建多元化投资体制218

（五）用产业战略提速城镇化218

（六）加强城镇管理，提高现代管理水平221

四、城镇迁建与经济发展相结合的实践个案222

（一）万州—迈向大城市222

（二）丰都—在曲折中堀起225

（三）云阳—构建生态移民新城的实践228

（四）石宝—构建历史文化旅游名镇新形象233

（五）盘石—新场镇耸立在花丛中235

第十章 重庆库区生态移民经济237

一、重庆库区生态移民经济发展的客观环境条件分析237

（一）重庆库区自然地理特征237

（二）重庆库区移民经济的发展面临严峻的生态环境问题240

二、重庆库区生态移民经济发展的目标、原则与重点246

（一）重庆库区生态移民经济发展的目标框架246

（二）重庆库区生态移民经济构建与发展的原则249

（三）重庆库区生态移民经济发展的重点253

三、重庆库区生态移民经济发展的措施与对策257

（一）强化环境教育，树立全民环境意识257

（二）建立“经济—社会—生态”一体化综合决策机制258

（三）调整库区产业结构，发展生态产业259

（四）改革排污费，强制实施达标排放和污染物总量控制制度260

（五）严格控制人口增长，鼓励人口合理流动260

第十一章 重庆库区移民外迁与经济发展262

一、重庆库区农村移民部分外迁的必然性与可行性262

（一）移民外迁是开发性移民政策的重大调整262

（二）重庆库区部分农村移民外迁安置的必要性264

（三）重庆库区以外的部分地区有较大的环境容量266

（四）重庆库区农村移民适度外迁是一项多方受益的工程267

二、发展外迁移民经济的政策和原则269

（一）坚持在外迁中发展，在发展中外迁270

（二）坚持以农为主、以土为本外迁移民270

（三）坚持较高标准选择安置点271

（四）坚持集中安置到县乡、分散安置到村组的安置方式272

（五）加强资金管理，作好外迁移民帮扶稳定工作274

三、外迁移民的经济发展275

（一）影响外迁移民经济发展的主体因素275

（二）外迁移民可能的经济收入来源280

（三）移民收入发展的三个主要阶段282

（四）外迁移民经济发展的不利因素282

（五）外迁移民对区域经济发展的影响283

四、促进外迁移民经济发展的补充措施286

（一）按市场经济原则调整农村移民的安置思路287

（二）积极支持农村移民分散外迁287

（三）经济性补偿和政策性补偿兼顾，科技和教育补偿为选择方向288

（四）建立健全外迁移民的社会保障体系289

（五）完善外迁移民政策和法规289

第十二章 库区人力资源开发与移民经济发展291

一、人力资源开发对库区移民经济发展的重要意义291

（一）人力资源开发的内涵292

（二）人力资源开发对库区移民经济发展的重要意义293

二、人力资源开发的成本和效益分析296

三、库区人力资源开发和使用状况及对移民经济发展的影响298

（一）人力资源素质低下，人才数量相对不足299

（二）人力资源利用不合理，人才闲置浪费严重300

（三）人力资源配置不合理，人才结构失衡300

（四）人力资源管理体制不顺，人才流失严重301

四、库区农村剩余劳动力转移与移民经济发展301

（一）库区农村剩余劳动力的转移与移民经济发展的关系302

（二）库区农村剩余劳动力的转移的制约因素304

五、库区人力资源开发的对策设计305

（一）转变观念，树立“以人为本”的思想305

（二）加大力度，全面提升人力资源素质306

（三）重树机制，有效开发和利用各种人才308

（四）建立和完善劳动力市场，引导人力资源合理流动309

第十三章 基础设施建设与移民经济发展312

一、基础设施建设是移民经济发展的基础312

（一）重庆库区淹没指标及其迁建要求312

（二）基础设施建设为开发性移民提供了前提条件315

（三）基础设施建设促进了移民经济发展318

二、库区旧有基础设施的基本情况及重庆基础设施建设的“十五”蓝图320

（一）库区旧有基础设施的基本情况320

（二）重庆“十五”期间关于基础设施建设的规划蓝图323

（三）重庆库区基础设施建设探析325

三、加大基础设施建设力度，确保移民经济大发展的需求327

（一）加强基础设施的规划管理与建设管理328

（二）基础设施建设的原则和重点333

（三）调动一切积极因素，加快基础设施建设335

《重庆‘移民经济’研究》外部条件与环境篇341

第十四章 国外水库工程移民概要与实例341

一、国外水库工程移民概要341

（一）人类社会变迁与移民现象发生341

（二）世界移民现象的一般诱因和类型342

二、国外水工程移民的条件与成功经验348

（一）国外移民安置政策演变与程序348

（二）国外移民安置基本条件352

三、国外移民安置中的主要经验与教训356

（一）移民安置规划与政策的失误356

（二）移民社会向现代社会的转型问题360

第十五章 移民经济发展的外部条件与环境分析363

一、全国对口支援提供的条件与环境分析363

（一）开发性移民的指导思想与政策取向363

（二）三峡库区一期移民基本情况367

（三）三峡库区一期移民的外部条件与环境373

二、移民经济发展与社会融入问题380

（一）三峡库区移民在方向上的双向性特点380

（二）三峡库区移民安置与社会整合383

（三）移民社会的形成与社会融入386

三、移民经济发展现行政策支持与政策取向分析390

（一）三峡工程移民与其它水库工程移民政策比较390

（二）亚洲开发银行移民政策取向与中国移民政策397

参考文献401

后记406